深圳税收连续两年下降

GDP 增长下政策减税与企业经营双重影响

云阿云智库•财政金融课题组

导读：深圳市去年实现税收收入9513亿元，连续两年下降，背后原因是什么？是因为政策性减税，还是因为经济基本面导致税源减弱？全文1300字，由云阿云智库•财政金融课题组资料整理。

过去这几年，深圳是我国经济增长的排头兵。即使面临复杂的国际贸易环境，深圳经济增长态势也不见减缓，外贸出口、工业生产等增速数据在一线城市中领先。

但是有一组不和谐的数据与经济增长的现象不相符，值得我们关注，这组数据就是，深圳市税收收入连续两年下降，深圳市的财政收入也在下降。

一，深圳税收收入持续下降

来看一组数据。

深圳历年税收统计

根据国税局公开的数据，深圳过去5年(2019-2023年)来的税收总额及国内税收分别是：

2023年，税收总额9513亿元，下降1%，其中国内税收8094亿元，减少30亿元；

2022年，税收总额9621亿元，下降3.1%，其中国内税收8124亿元，减少175亿元，降幅2.2%；

2021年，税收总额9924亿元，增长15.4%，其中国内税收8299亿元，增加1122亿元，增幅15.6%；

2020年，税收总额8597亿元，增长4.2%，其中国内税收7177亿元，增加347亿元，增幅5％；

2019年，税收总额8247亿元，同比增长2.8%，其中国内税收6830亿元。

上述数据表明， 2022年、2023年连续两年，深圳的税收总额和国内税收都出现了下降，2023年比2021年减收411亿元。

税收减少势必也会影响地方财力，据统计，历年的地方财政一般预算收入收入分别是2019年3773亿元，2020年3857亿元，2021年4257亿元，2022年4012亿元，2023年4113亿元，2022年和2023年的财政收入都低于2021年。

二、深圳GDP逐年增长

过去5年(2019-2023年)，深圳经济增长取得有目共睹的成就：

2023年GDP约为34606亿元，同比增长2126亿元，名义增幅6.5%

2022年GDP约为32480亿元，同比增长亿1660亿元，名义增幅5.4%

2021年GDP约为30820亿元，同比增长3061亿元，名义增幅11.0%

2020年GDP约为27759亿元，同比增长767亿元，名义增幅2.8%

2019年GDP约为26992亿元，同比增长1726亿元，名义增幅6.8%

同时我们也看到，在这期间国内税收收入规模并没有同步增长，这五年的国内税收占GDP的比例分别是25.3%，25.9%，26.9%，25.0%，23.4%，其中2023年国内税收占比只有23.4%，创下5年内新低。

三，为什么税收没有同步增长？

一定有人会问，为什么GDP增长了，税收收入没有相应增长呢？

1.政策导向

政策性减税或是导致深圳税收下降的主要原因。

据了解，深圳税务部门落实税费优惠政策，2023年全年新增减税降费及退税缓税缓费779.1亿元，政策红利惠及120多万户市场主体。2022年深圳退税减税超过1250亿元，有力支持了广大市场主体渡难关、减负担、增后劲。

2.企业经营

部分行业或企业的经营业绩下滑或是影响税收收入的另一个原因。

统计数据表明，深圳市规模以上工业企业利润最近两年是下降态势的：2021年3403亿元为最高值，2022年2974亿元，2023年2932亿元，2023年比2021年减少利润471亿元。

知名企业方面，中信证券连续两年净利润下降，万科净利润从2020年的415亿元下滑到121亿元，华侨城从2021年38亿元净利润到2022/2023连续两年巨亏，还有恒大暴雷后的影响，诸如此类经营层面的问题，对深圳的税收一定是有负面影响的。

综上所述，政策性减税和部分行业及企业的经营问题导致了深圳税收的下降。

结语

税收收入是财政收入的最主要来源，持续的收入下降对深圳来说不是积极消息。幸好深圳产业结构上佳，具有逆势增长和自我纠错的动能。

随着经济增长态势转好，深圳的税收及财政收入同样也将走上增长快车道。