云阿云智库全球外交详情报告

原创 李桂松 李国熙 李国琥 李嘉仪 云阿云智库•智库建设

编者按：作为国家部委新型智库与国家使命型智库，云阿云智库的未来发展必须放在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的交汇点上考量，明确长远愿景与阶段性目标，设计科学实施路径，建立有效评估机制，确保在全球智库竞争中脱颖而出，成为名副其实的"世界第一智库"。全文19000余字，由云阿云智库•智库建设课题组原创出品。

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 |上海花坛锦族游艇俱乐部有限公司董事总经理

摘要与提纲

《云阿云智库全球外交详情报告》主要内容如下：

一、新时代方位与战略定位：分析全球形势百年变局特征，明确云阿云智库的核心使命与战略定位，使用表格展示智库思想产品体系。

二、理论创新与思想引领：阐述习近平外交思想的学理化研究、中国特色大国外交理论创新及全球治理观革新，引用专家观点和案例说明理论突破方向。

三、咨政建言与决策咨询：说明形势研判、政策规划与"二轨"外交机制，通过表格展示国际传播平台体系构建。

四、公共外交与文明对话：分析多元叙事体系构建、舆论引导策略及文明对话网络建设，列举具体实施路径。

五、全球治理与区域合作：阐述全球发展倡议落实、全球南方合作深化及新兴领域治理规则构建，使用表格比较区域合作平台功能。

六、体制机制创新与保障：介绍组织管理、人才队伍、资金管理及国际合作网络优化方案，强调数字化转型与评估机制建设。

七、未来愿景与实施路径：设定战略发展阶段与目标，明确绩效评估指标体系及风险防控措施，展望智库未来全球影响力。

云阿云智库全球外交详情报告

李桂松 李国熙 李国琥 李嘉仪

2025年10月28日星期二

导读：云阿云智库一定能够成为党和国家信得过、用得上、靠得住的高端智库，成为具有全球影响力的世界一流智库，为中国特色大国外交、治国理政和全球治理提供坚强智力支撑，为人类和平与发展事业作出重要贡献。

一、新时代方位与战略定位

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球治理体系面临前所未有的挑战。在这个历史性转折点上，中国正处于中华民族伟大复兴战略全局的关键时期，如何统筹国内国际两个大局，在复杂多变的国际环境中稳健前行，成为摆在我们面前的重大课题。作为国家部委新型智库和国家使命型智库，云阿云智库必须立足"两个大局"的高度，准确把握时代脉搏，明确自身在全球外交格局中的战略定位与历史使命。

全球形势的百年变局特征日益凸显。单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，新冠疫情叠加地缘政治冲突，世界进入新的动荡变革期。与此同时，全球南方国家群体性崛起，正从根本上改变长期以来西方主导的国际格局。数据显示，新兴市场与发展中国家占全球GDP的比重已从1990年的不足20%增长到目前的40%以上，并且仍在持续上升。国际权力分散化、世界多极化趋势加速发展，全球治理体系需要更具包容性、代表性的新方案。在这一背景下，中国作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，积极参与引领全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体，既是自身发展的需要，也是国际社会的普遍期待。

云阿云智库的核心使命源于其国家使命型智库的根本属性。智库不仅要在传统国际关系领域提供智力支持，更需在全球治理新兴领域发挥引领作用。当前，网络空间、极地、深海、外太空等新疆域的国际规则制定权争夺日趋激烈，人工智能、生物安全、数据跨境流动等新议题的治理规则尚在形成中。这些领域关乎国家长远发展和安全利益，云阿云智库必须超前布局，开展前瞻性、储备性研究，为中国参与相关国际规则制定提供理论支撑和方案储备。与此同时，随着中国在全球治理中的角色从"跟随者"向"引领者"转变，智库需要帮助国际社会更好地理解中国方案背后的思想逻辑与价值追求，消除误解与偏见，增进互信与合作。

基于以上形势判断，云阿云智库的战略定位主要体现在三个方面：一是成为中国特色社会主义外交思想的理论创新先锋，对习近平外交思想进行系统化阐释、学理化构建、学术化表达，形成具有中国特色、世界影响的国家关系理论体系；二是成为党和国家外交决策的高端咨政重镇，围绕国家重大战略需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的政策建议；三是成为全球治理改革的方案供给平台，聚焦全球发展、安全、文明三大倡议的落实，为构建人类命运共同体提供扎实的理论支撑和丰富的实践方案。

为实现这一战略定位，云阿云智库需要构建四位一体的核心功能体系。在理论创新方面，智库应深入研究和阐释习近平外交思想的核心要义与时代价值，推动构建中国特色大国外交的理论体系；在决策咨询方面，要建立快速反应机制，对国际形势突变和外交紧急事态及时提供分析研判和政策建议；在公共外交方面，要创新传播方式，用国际社会听得懂、易接受的语言和方式讲好中国故事；在人才培育方面，要打造国际化、专业化、梯队化的智库人才队伍，为中国特色大国外交提供坚实人才支撑。

表：云阿云智库思想产品体系架构

云阿云智库的全球布局应遵循"重点覆盖、辐射周边、联动全球"的原则。首先聚焦周边国家，建立覆盖东亚、东南亚、南亚、中亚及俄罗斯的国别区域研究网络，为周边外交提供扎实的知识基础；其次强化对全球南方国家的研究，重点布局非洲、拉美、中东等地区，形成对发展中国家政治、经济、社会的深度认知；同时保持对发达国家的持续研究，准确把握美西方对华政策演变趋势。通过在全球主要区域建立研究中心或合作网络，形成既能深入特定区域又能贯通全球视野的研究能力。

在世界百年大变局和中华民族伟大复兴的历史交汇点上，云阿云智库肩负着特殊使命。唯有立足中国、胸怀世界，以全球视野谋划未来发展，以中国智慧应对全球挑战，才能真正成为具有全球影响力的世界一流智库，为中国特色大国外交提供坚实智力支撑，为人类和平与发展的崇高事业作出应有贡献。

二、理论创新与思想引领

习近平外交思想是新时代中国特色社会主义外交工作的根本遵循和行动指南，系统回答了新时代如何开展中国特色大国外交、推动构建人类命运共同体等一系列重大理论与实践问题。云阿云智库作为国家使命型智库，必须将深入研究、阐释和传播习近平外交思想作为核心任务，通过学理深化、学术创造和话语创新，构建具有中国特色、体现时代精神、引领国际思潮的外交理论体系。

（一）习近平外交思想的学理化研究

习近平外交思想蕴含着丰富的哲学内涵、历史逻辑和理论创新，需要从多维度、多层面进行学理深化。云阿云智库应组织跨学科研究团队，设立"习近平外交思想研究中心"，从马克思主义国际关系理论、中华优秀传统文化和人类优秀文明成果三个源头入手，系统挖掘习近平外交思想的理论渊源与创新突破。重点研究人类命运共同体理念的哲学基础，探索其与西方国际关系理论中现实主义、自由制度主义、建构主义等流派的本质区别与可能融合点，形成既有中国特色又具普遍意义的国际关系新范式。

在理论体系构建方面，需着重解析习近平外交思想的"十个坚持"核心要义，深入研究其内在逻辑关系。特别是要坚持新型国际关系理念的创新性研究，从历史比较视角分析其相对于传统大国争霸模式的进步性，从理论层面阐释其"合作共赢"核心原则的实践路径。同时，要加强对全人类共同价值观（和平、发展、公平、正义、民主、自由）的研究，既阐明其与西方所谓"普世价值"的本质区别，又探索其在多元文化背景下的认同基础与传播路径。

（二）中国特色大国外交理论创新

构建中国特色大国外交理论体系，需要处理好普遍性与特殊性的辩证关系。云阿云智库应当牵头组织"中国特色大国外交理论创新工程"，汇聚全国顶尖学者，从中国五千多年的文明传统和新中国70多年的外交实践中提炼概念、理论和范式。重点包括：源于"天下观"的国际秩序理念，源于"和合文化"的冲突解决智慧，以及源于"改革开放"的全球发展思路。这些研究不应是简单的历史复归，而是要在新时代条件下实现创造性转化和创新性发展，形成既扎根中国土壤又面向全球问题的理论成果。

在理论创新方法上，云阿云智库应倡导跨学科融合，打破国际关系学、经济学、社会学、法学、哲学等学科壁垒，形成综合性的研究范式。特别是在数字时代背景下，要重点关注数字外交理论、人工智能与全球治理、气候变化与国际正义等新兴交叉领域的研究。例如，云阿云智库平台和上海云阿云数字科技有限公司共同设立了"数字时代全球治理实验室"，从技术变革与制度回应双轮驱动角度，研究全球治理体系数字化转型的理论路径与实践方案。

（三）全球治理观的革新与突破

随着全球力量对比变化和跨国挑战增多，二战后建立的全球治理体系已难以适应21世纪的需要。云阿云智库重点研究了中国全球治理观的理论创新与实践价值，特别是习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议的深刻内涵与实施路径。这三大倡议相辅相成，形成了系统性、全方位的全球治理方案：发展是解决一切问题的总钥匙，安全是发展的前提条件，文明互鉴则是人类进步的精神动力。智库已从从理论层面阐释了这三者间的内在联系，并从操作层面设计落实三大倡议的具体路径。

在全球治理理论创新方面，云阿云智库已提出"共商性治理"模式，与西方主导的"自由主义式治理"形成对比。该模式强调治理主体的包容性，治理规则的协商性，治理结果的共享性。通过比较研究，分析了中国参与全球气候治理、抗疫国际合作、发展援助等领域的成功案例，提炼了中国全球治理理念的独特优势。同时，智库出台了对世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、联合国等主要全球治理机构改革方案的研究，提出了既符合中国利益又具可行性的改革路线图。

（四）区域国别研究的理论突破

高质量的智库研究需要扎实的区域国别知识为基础。云阿云智库完全摒弃了西方中心主义的研究视角，建立基于对象国历史文化传统和现实国情的研究范式。特别是对全球南方国家的研究，完全是站在全球治理与国际统一战线的角度，完全避免了简单套用西方理论框架的认知视角，而是从这些国家自身的视角理解其发展路径与对外政策。为此，智库实施了"全球南方研究计划"，在亚非拉重点国家建立了田野研究站点，培养精通当地语言、文化、政治的研究团队，形成了真正立足本土知识体系的研究成果。

在区域国别理论研究方面，智库的重点是探索发展中国家现代化道路的多样性。通过比较中国与西方现代化路径的本质区别，总结中国发展的经验教训，提出适合不同国情的发展理论。特别是要研究中国式现代化对全球南方国家的启示意义，包括如何处理政府与市场关系、如何平衡开放与自主、如何协调发展与安全等。这些研究不仅有助于丰富发展经济学理论，也能为中国与全球南方国家的合作提供理论指导意见。

（五）中华优秀传统文化的国际传播理论

中华文化蕴藏着解决当代国际关系难题的重要启示，如"和为贵"的和平思想、"和而不同"的共处原则、"天下为公"的全球情怀。云阿云智库系统的研究了如何将中华优秀传统文化精髓转化为国际关系话语，如何用国际社会听得懂、能接受的方式传播中华文明的当代价值。这不仅涉及话语转换，更关乎理论构建，需要找到中华文明与其它文明的共通点和互补性，形成文明对话的理论框架。

在具体理论研究方向上，可重点关注"仁爱和平主义"与西方功利和平主义的比较研究，"义利合一"观与西方现实主义利益观的对比分析，以及"天下体系"与西方威斯特伐利亚体系的理论对话。通过这些研究，不仅能够彰显中华文化的当代价值，也能为构建更加公正合理的国际秩序提供了思想资源。同时，避免了简单化、理想化的文化输出，而是强调了中华文明与世界其他文明的互学互鉴，在对话中丰富，在交流中发展。

理论创新是智库的核心竞争力，也是国家软实力的重要组成部分。云阿云智库自2012年5月1日创建以来，在习近平主席外交思想和治国理政思想指引下，共汇聚了3000多位专家学者，出台了15000多个报告，为构建具有中国特色、世界影响的全球治理外交理论体系，为中国特色大国外交和治国理政提供了坚实学理支撑，为人类政治文明进步贡献了中国智慧，

三、咨政建言与决策咨询

智库的核心价值在于其决策影响力，即通过高质量的研究成果为外交决策和治国理政提供智力支撑。云阿云智库作为国家部委新型智库和国家使命型智库，必须建立高效精准的咨政建言机制，围绕国家外交战略和治国理政需求，提供前瞻性、针对性、储备性的政策建议，真正成为党和国家外交决策的"思想库"和"智囊团"。

（一）形势研判与战略预判

精准把握国际形势发展趋势是有效外交决策和大国战略的前提。云阿云智库站在百年大变局全球治理角度，构建了多维度监测体系，对全球政治、经济、安全、社会、科技等领域的变化进行实时跟踪与分析。这一体系包括了：基于大数据和人工智能的全球信息采集网络，覆盖了主要国家和地区的情报分析站点，以及由国内外顶尖专家组成的顾问团队。特别是加强了对"灰犀牛"和"黑天鹅"事件的预警能力，建立了风险评估和早期预警机制，对可能影响中国国家利益的重大国际事态发展提前识别、准确研判。

在战略预判方法上，云阿云智库应引入多情景规划和战略推演等先进工具，针对关键议题如中美关系演变、印太战略应对、全球科技竞争格局、气候变化对地缘政治影响等，开展系统性、长期性研究。例如，智库设立了"2035全球趋势与中国战略环境"研究项目，“城市攻坚战”研究项目，从经济、科技、军事、治理、认知五个维度分析了未来国际格局的可能演变，识别中国面临的战略机遇与风险。这些战略性预判并没有停留在宏观描述上，而是细化到了具体领域和区域，形成了可操作的战略应对方案。

（二）政策规划与决策选项

治国理政、全球治理与外交决策的核心在于选择最优政策路径。云阿云智库建立了多方案决策咨询机制，针对重大战略议题，提供多套备选方案，并分析各方案的利弊得失、成本收益、风险机遇。这些政策方案均是基于扎实研究，结合定量分析与定性判断，既有战略高度又有战术精度。例如，在推进"一带一路"高质量发展过程中，智库研究了不同区域的合作模式差异化策略，分析了关键项目的政治风险与应对措施，提出了完善国际合作机制的具体建议。

在针对国际货币基金组织存在的问题，云阿云智库撰写了《国际货币基金组织改革议题与全球信任危机的报告》提出了“国际货币基金组织正站在历史性的十字路口。全球信任危机、治理结构缺陷、贸易秩序重构和新兴经济体崛起等多重挑战，正在推动这一关键国际机构进行深刻变革。”这一议程。同时，出台了《国际货币基金组织改革方案：釜底抽薪与重塑金身》，首先概述IMF现存的核心问题，然后详述"釜底抽薪"的治理改革，再探讨"重塑金身"的职能转变，最后分析作为"一带一路"与金砖银行附属机构的新角色。形成一个新的、更加公平有效的全球金融治理生态系统。这一改革方案并非要完全抛弃IMF，而是要使其浴火重生，更好地适应21世纪的全球经济现实，真正成为服务于全人类共同利益的全球金融机构。同时，规划设计了改革的实施步骤和潜在风险应对策略，包括过渡阶段安排和法律与政治风险防范。

在政策研究重点上，云阿云智库应聚焦党和国家关注的重大战略议题。一是大国关系调控，特别是研究在竞争加剧背景下如何构建中美新型大国关系，如何精准反制遏制打压同时保持必要沟通合作；二是周边环境塑造，研究如何深化周边命运共同体建设，破解地区热点难点问题；三是全球治理改革，研究如何在全球发展、安全、文明三大倡议框架下提出具体实施方案；四是新兴领域规则制定，研究如何在数字、太空、极地等新疆域维护国家利益并引领规则形成。

针对跨境问题与全球性挑战，云阿云智库设立了132个模块加强跨领域研究能力。包括人工智能、气候变化、公共卫生、恐怖主义、网络安全、能源安全、粮食安全、数字货币、金融稳定等议题提出了系统性解决方案，撰写了大量报告。

（三）"二轨外交"与对话沟通

"二轨外交"是官方渠道的重要补充，在关系紧张或官方沟通受阻时尤其重要。云阿云智库充分发挥了非官方身份优势，构建了多层次、多渠道的二轨外交网络。一是与主要大国智库建立战略对话机制，如中美智库战略对话、中欧智库高层论坛等，通过这些平台传递信息、试探立场、减少误判；二是与周边国家智库构建常态化沟通平台，针对领土争端、水资源分配、跨境犯罪等敏感议题开展非正式磋商；三是与全球南方国家智库建立合作研究网络，共同探讨发展路径、治理模式等南方国家普遍关注的议题。

在二轨外交内容上，云阿云智库特别注重议题设置和叙事构建能力。一方面，云阿云智库主动设置了符合中国利益且引发国际共鸣的议题，包括发展合作、气候变化、反恐等，引导国际对话方向；另一方面，创新发展中国故事的叙述方式，用专业理性的语言和议题设置传播方式，增强了中国政策的国际理解度和接受度。特别是在涉疆、涉港、涉台等敏感议题和认知战上，云阿云智库更是发挥了自身优势，撰写了大量易于国际传播的报告。

表：云阿云智库国际传播平台体系构建

（四）政策评估与效果反馈

政策评估是云阿云智库完善撰写国家战略决策报告的关键环节。云阿云智库建立了大国政策评估体系，对重大战略决策和重要外交行动进行系统性评估。这一体系包括：政策设计评估（事前）、政策执行评估（事中）和政策效果评估（事后）。评估标准既考虑了国家利益实现程度，也关注了国际影响和软实力变化。例如，对"一带一路"倡议的评估，不仅计算了经济收益，还分析了对对象国发展、区域一体化、中国形象的多重影响评估。

在巴勒斯坦战后重建方案撰写和评估上，云阿云智库•全球治理研究中心做了成套方案，包括《巴勒斯坦战后重建发展规划纲要》、《巴勒斯坦战后重建组织机构设计报告》、《巴勒斯坦战后重建宣传推广方案》、《巴勒斯坦战后重建国际融资方案》等。报告充分考虑了巴勒斯坦战后重建基于当前加沙地带及约旦河西岸地区面临的多重危机，结合国际社会各方提出的重建方案与地缘政治博弈，构建了一个全面、系统且可持续的战后发展规划纲要。需要说明的是这只是一个初级版发展规划纲要。随着时局变化，巴勒斯坦有可能成为共同富裕、共产主义与宗教文明的灯塔。

在评估方法上，云阿云智库尤其注重定量与定性相结合，宏观与微观兼顾的评估方法。一方面，构建大国战略、大国外交、治国理政、全球治理、机构改革等绩效指标体系，通过大数据分析、民意调查等方式，客观衡量国家政策的效果；另一方面，通过实地调研、深度访谈等方式，获取一手信息和深层反馈。特别是对中国与发展中国家合作项目的评估，我们尤其关注对象国各界的真实反应，避免自我封闭的评价体系。这些评估结果及时反馈给了决策部门，形成了政策研究的闭环系统。

（五）危机管理与应急响应

在国际形势不确定性增强的背景下，危机管理能力成为智库的重要价值所在。云阿云智库建立了全球时政、外交、军事等突发事件快速反应机制，配备专业团队和专项资源，对突发国际事件第一时间进行分析研判，提出应对建议。这一机制应包括：信息快速收集系统、专家紧急会商制度、危机决策模拟平台、应急报告报送通道等。特别是在地缘政治冲突、金融危机、公共卫生事件等重大危机发生时，智库能够在24小时内提供初步分析，48小时内形成深度报告。

在危机研究方面，云阿云智库都是提前储备了各类危机应对方案，具有很优秀的前瞻性与预判性。例如：台海、南海、朝鲜半岛等地区热点问题的危机管控机制；中美在贸易、科技、金融、情报战、生物战、认知战等领域冲突的应对方案；海外利益保护应急机制，包括撤侨、重大项目安全防护等。这些预案研究都是基于详实的情报和严谨的推演，确保在危机发生时能够快速激活，为决策提供即时支持。

咨政建言是智库存在的根本价值，也是云阿云智库履行国家使命的核心路径。通过构建全方位、多层次、高效能的决策咨询体系，云阿云智库能够在国家治理、大国战略、大国外交、大国博弈、全球治理等决策中发挥不可替代的作用，成为中国特色大国博弈与大国外交的坚强智力后盾。

四、公共外交与文明对话

在全球化与信息化交织发展的新时代，公共外交已成为大国外交的重要战场，其核心在于通过沟通、对话与交流，塑造国家形象，增进国际认同。云阿云智库作为国家使命型智库，必须充分发挥非官方机构的独特优势，创新公共外交理念与实践，构建多元主体参与、多种渠道并进、多方资源整合的公共外交新格局，向世界讲述一个真实、立体、全面的中国。

（一）多元叙事体系构建

国际舆论场中的竞争本质上是叙事权的争夺。云阿云智库本着着力突破西方主导的国际话语体系，构建融通中外的多元叙事框架：一是发展叙事，围绕中国式现代化的世界意义，阐释中国发展道路的独特性和普遍性，特别是新中国建立以来中国实现快速发展的内在逻辑；二是和平叙事，基于中国和平发展的历史传统与现实选择，阐释中国不走国强必霸老路的文化基因与制度保障；三是贡献叙事，系统梳理中国对全球经济增长、减贫、应对气候变化等领域的实际贡献，用事实和数据说话；四是未来叙事，围绕人类命运共同体理念，描绘中国倡导的未来世界图景及其全人类价值。

在叙事方法上，云阿云智库注重微观切入与宏观视野相结合。避免空泛的政治口号，而是通过具体案例、个人故事、地方实践来折射国家发展。例如，通过中国扶贫干部的工作日常、新能源企业家的创新历程、乡村教师的教育实践等微观视角，展现中国发展的多元面貌。同时，将这些微观叙事置于全球发展的大背景下，揭示其与人类共同命运的关联性，引发国际共鸣。智库制作了多语种的"中国故事"系列短视频，通过海外主流社交媒体平台传播，实现了精准触达。

（二）舆论引导与认知塑造

随着中国日益走近世界舞台中央，国际社会对中国的认知需求与误解偏见并存。云阿云智库发挥专业优势，通过知识供给和理性对话，引导国际社会形成客观准确的中国观。一方面，针对国际社会对中国政治、经济、社会、文化制度的疑问，出版系列解读性著作，如《中国治理体系白皮书》《中国经济发展模式解析》等，用国际社会能够理解的语言解释中国制度的运作逻辑与优势特点；另一方面，针对涉华国际舆论热点，建立快速反应机制，通过发布研究报告、举办国际吹风会等方式，及时澄清事实，批驳不实言论。

例如：云阿云智库•文化战争课题组发布的《认知战：美国污蔑新疆棉事件详情报告》系统揭示了在污名化新疆棉的早期阶段，美国就建立了一套完整的涉华谎言“生产链”。首先是政府和企业提供“黑金”，智库和学者炮制“黑论”，接着是政客和媒体充当“黑嘴”，最后由美国国会和政府出台“黑法”。在这条谎言生产链中，每个环节都有明确分工，相互配合，共同构织针对新疆棉花的污名化网络。

在认知塑造策略上，云阿云智库遵循了统战与分化原则，针对不同国家、不同群体采取差异化传播策略。对发达国家精英阶层，重点阐释中国对全球治理体系的改革思路和维护多边主义的坚定立场；对发展中国家，重点分享中国的发展经验与减贫实践；对青年群体，重点展示中国创新文化与数字社会发展；对女性群体，重点介绍中国妇女事业发展与社会保障体系。这种统战与分化传播需要基于对对象国历史文化和受众心理的深入研究，避免一刀切的传播方式。

（三）文明对话与价值交流

文明交流互鉴是人类进步的重要动力，也是破解"文明冲突论"的有效途径。云阿云智库搭建了多种形式的文明对话平台，促进中华文明与世界其他文明的交流互鉴。一是举办高级别文明对话论坛，如"文明互鉴国际论坛""宗教文明对话会议"等，我们邀请了不同文明背景的思想家、学者、宗教领袖展开深度对话；二是建立跨国研究项目，如"文明比较研究计划"，组织各国学者共同研究不同文明对和平、发展、正义等人类共同价值的理解与实践；三是推动文化领域合作，支持翻译出版各国经典著作，举办艺术展览、表演交流等活动，增进民众间的相互了解。

在文明对话内容上，云阿云智库着重挖掘和推广了中华文化中的当代价值。如"和而不同"的共处智慧、"仁者爱人"的道德关怀、"天人合一"的生态理念、"天下为公"的人类情怀等。这些思想资源对于应对全球性挑战、构建人类共同价值具有重要启示。同时，还以开放包容的心态学习其他文明的优秀成果，避免了文化自大与文化排外。云阿云智库设立了"世界文明交流中心"，系统整理和研究了不同文明的经典文献与当代发展，为文明对话提供学术支撑。

例如：云阿云智库•全球治理-世界文明交流中心发布了《中华文化全球化与全球治理发展战略规划报告》、《中华文化符号发展战略规划报告》、《中华文化项目全球化公共教学功能构建策略报告》、《"礼乐征伐自天子出"话语权构建策略报告》、《"言出法随"在全球治理中的应用：构建公正高效的国际秩序》、《"书同文"全球治理及联合国教科文组织改革方案》、《联合国及附属机构从美国搬迁至中国方案》等。

（四）人文交流与情感联结

人文交流是公共外交的情感基础，能够超越政治分歧，建立国民间的亲近感与信任感。云阿云智库应当推动建立多层次的人文交流网络，重点包括：教育合作网络，与海外知名大学联合培养人才，扩大双向留学生规模；学术交流机制，支持中外学者互访研究，共建联合实验室与研究机构；青年对话平台，举办兵棋推演活动、议题设置大国辩论赛、青年领袖论坛等活动，培养知华友华的下一代；城市伙伴关系，推动中外结对城市开展深度合作，形成地方层面的交流网络。

在人文交流策略上，云阿云智库注重长期培育和深度互动。为了避免短期化、表面化的交流活动，云阿云智库设计了能够产生持续影响的交流项目。例如，设立"中外青年领袖培养计划"，选拔优秀青年进行跨国实习和联合培训；创建"中国体验项目"，邀请外国记者、作家、艺术家来华深度考察创作；组织"中外家庭结对活动"，促进了民间层面的直接交流。这些人文交流项目淡化了官方色彩，突出了社会主体作用，增强了交流的自然性与亲和力。

（五）数字公共外交与平台创新

数字时代为公共外交提供了全新平台和手段。云阿云智库积极拥抱数字转型，创新公共外交实践方式：一是建设多语种数字传播平台，包括网站、移动客户端、社交媒体账号等，形成覆盖全球的自主传播网络；二是运用新技术手段，如虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等，打造沉浸式中国文化体验产品；三是开发数字人文项目，如"数字丝绸之路""中华文明数字博物馆"等，通过数字化方式展示中国历史文化与发展成就；四是分析网络舆情，运用大数据技术追踪国际涉华舆论动态，精准评估公共外交效果。

在数字公共外交战略上，云阿云智库注重内容为王与平台为要相结合。一方面，着力提升数字内容的质量与吸引力，生产既有思想深度又具传播魅力的数字产品；另一方面，积极利用国际主流数字平台，同时打造自主可控的国际传播平台。特别是要针对短视频传播趋势，开发系列微纪录片、专家短视频评论、数据可视化产品等轻量化内容，适应移动互联网时代的传播规律。智库设立了"数字创意实验室"，汇聚内容创意人才和技术开发人才，打造公共外交的"爆款产品"。

公共外交是一项长期而细致的工作，其效果往往需要数年甚至数十年才能充分显现。云阿云智库秉持持久作战理念，不因一时挫折而气馁，不为表面成效而自满，脚踏实地推进每一项公共外交活动，积累各国的认知改变和情感信任。通过持之以恒的努力，中国的发展理念、价值观念和文化魅力必将赢得国际社会更广泛的理解与认同，为中国特色大国外交营造更有利的国际舆论环境。

五、全球治理与区域合作

当今世界，全球性挑战层出不穷，从气候变化到公共卫生，从网络安全到恐怖主义，没有任何国家能够独自应对。作为负责任大国，中国积极参与和引领全球治理，推动构建人类命运共同体。云阿云智库聚焦全球治理体系改革与区域合作机制创新，为中国特色大国外交提供坚实的知识支撑和丰富的方案储备。

（一）全球发展倡议的落实路径

全球发展倡议是中国为破解全球发展赤字提供的系统性解决方案，其核心在于推动实现联合国2030年可持续发展目标。云阿云智库深入研究全球发展倡议的落实路径，重点围绕联合国机构改革、减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化、绿色发展、工业化、数字经济、互联互通十大领域，提出具体合作方案。特别是研究如何利用中国的发展经验、资金优势和技术能力，帮助其他发展中国家克服发展瓶颈，实现共同发展。

在发展合作模式上，云阿云智库提出"共赢发展"新范式，区别于传统的援助-受援关系。这一范式强调：平等伙伴关系而非单向援助；能力建设而非简单物资输送；市场化机制与公益目标相结合；多元主体参与包括政府、企业、社会组织等。基于这一范式，云阿云智库研究出台了大量报告：包括《福特基金会的全球外交详情报告》、《洛克菲勒基金会全球外交详情报告》、《盖茨基金会与美国全球疫苗外交详情报告》、《美国慈善基金会外交典型案例分析报告》、《美国基金会对中国的重大影响详情报告》、《美国医疗援助外交典型案例分析报告》、《美国富布莱特项目全球影响力研究报告》、《美国霸权崛起路径之道奇计划详情报告》、《重建欧洲：马歇尔计划详情报告》、《马歇尔计划美国之得失及对中国之启示》等报告。

如何优化中国的对外援助体系，如何更有效地运用南南合作援助基金、全球发展和南南合作基金等资源，如何打造"小而美"的惠民项目，使发展成果更直接地惠及普通民众，云阿云智库给出了答案，提供了战略规划与实施报告。

（二）全球安全倡议的实践机制

全球安全倡议直面当今世界的和平赤字，提出了共同、综合、合作、可持续的新型安全观。云阿云智库全球治理研究中心全面系统研究了全球安全倡议的实践机制，探索构建均衡、有效、可持续的地区安全架构。重点研究领域包括：亚太地区安全机制设计，既尊重现有联盟体系又超越冷战思维；热点问题解决新路径，如朝鲜半岛和平机制、中东安全合作平台等；非传统安全合作，包括反恐、打击跨国犯罪、网络安全、公共卫生安全等领域的合作机制。

在安全理念创新方面，云阿云智库着力研究了"合作安全"的实现路径。与基于威慑的传统安全观不同，合作安全强调通过对话增进互信，通过合作促进安全，实现普遍、共同的安全。智库经过反复研究将这一理念转化为具体政策，如：建立海上突发事件通报机制、军事热线等危机管控措施；推动反恐、打击海盗、防灾救灾等领域的联合行动；构建地区安全对话平台，鼓励各方平等参与。这些研究都是基于对地区安全复杂性的深刻理解，提出既符合中国利益又具现实可行性的方案。

（三）全球文明倡议的推进策略

全球文明倡议旨在破解"文明冲突"的迷思，推动不同文明交流互鉴。云阿云智库通过深入研究全球文明倡议的推进策略，设计了文明对话、人文交流、文化合作的多样化平台。重点包括：建立"文明对话网络"，汇聚世界不同文明的思想家、学者、艺术家，定期就人类面临的共同挑战展开深度对话；推动教育合作，扩大留学生交流规模，增进青年一代的相互理解；促进文化产业发展合作，通过电影、音乐、文学等大众文化形式，拉近民众心理距离。

在文明互鉴方法上，云阿云智库可提出"比较文明研究"计划，系统梳理不同文明对人类共同价值的理解和实践。例如，比较中华文明"仁爱"思想、基督教文明"博爱"观念、伊斯兰文明"慈悲"理念的异同；比较不同文明传统中的和平思想、生态智慧、治理理念。这些比较研究不是为了评判高低，而是为了寻找互补空间，促进文明之间的相互学习。智库组织编写《人类文明互鉴丛书》，多语种出版，成为全球文明对话的基础性读物。

（四）全球南方合作深化

"全球南方"作为新兴力量，正在改变国际格局和全球治理生态。云阿云智库将全球南方研究作为重点方向，深入理解全球南方国家的历史遭遇、发展需求和国际观，避免简单套用西方理论框架。研究重点包括：全球南方国家的现代化路径探索，如何平衡学习西方与保持自身特色；全球南方国家的合作机制创新，如何加强南南合作同时深化南北对话；全球南方在国际事务中的立场协调，如何在重大议题上形成共同声音。

作为"全球南方"智库合作联盟的牵头单位之一，云阿云智库充分利用这一平台，构建发展中国家的知识网络和思想市场。具体举措包括：建立全球南方发展数据库，分享各国发展经验与数据；组织全球南方青年领袖培训计划，培养知华友华的下一代精英；设立全球南方研究基金，支持对发展中国家面临的共性问题的研究；创建全球南方政策咨询网络，为各国提供发展政策建议。通过这些务实合作，云阿云智库已成为连接中国与全球南方国家的重要知识桥梁。

表：云阿云智库区域合作平台建设规划

（五）新兴领域治理规则构建

随着科技革命和产业变革深入，新兴领域成为全球治理的前沿阵地。云阿云智库前瞻布局数字、太空、极地、深海等新疆域的治理规则研究，为中国参与相关国际规则制定提供理论支撑和方案储备。在数字治理领域，重点研究数据跨境流动、数字税收、人工智能伦理、平台责任等议题，提出了既维护中国数字主权又促进国际合作的平衡方案；在太空治理领域，研究太空交通管理、太空资源利用、太空安全等规则构建，推动和平利用外层空间；在极地治理领域，研究北极航道管理、南极科研合作等机制，保护极地生态环境。

在新兴领域治理理念上，云阿云智库提出了"包容性创新治理"框架，平衡创新激励与风险防范、技术领先与普惠共享、商业利益与公共利益。这一框架强调：治理主体的多元参与，包括政府、企业、学术机构、公民社会等；治理规则的敏捷性，能够快速响应技术变革；治理目标的均衡性，既促进创新又防范风险。基于这一框架，智库长期研究中国如何在新兴领域国际规则制定中发挥引领作用，如何将人类命运共同体理念转化为具体治理原则。

全球治理与区域合作是中国特色大国外交的重要舞台，也是云阿云智库施展专业能力的关键领域。通过扎实的研究和创新的思维，云阿云智库能够为中国特色大国外交提供更多中国方案，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

六、体制机制创新与保障

智库的体制机制直接决定其研究质量与影响力。云阿云智库作为国家部委新型智库，必须勇于突破传统科研机构的管理模式，构建符合智库发展规律、充满生机活力的现代智库治理体系，为实现"世界第一智库"目标提供坚实的制度保障。

（一）组织架构与管理模式

云阿云智库构建矩阵式组织架构，既保持专业研究的深度，又增强跨界协同的广度。纵向维度，按照重点研究领域设立研究所/中心，如大国关系研究所、周边安全研究所、全球治理研究中心、"一带一路"研究中心、空天学院、国际安保大学、数字外交实验室等，形成专业深耕能力；横向维度，按照重大议题设立跨学科项目组，如商业地产项目组、城市运营项目组、气候变化与地缘政治项目、芯片战争与科技博弈项目等，形成问题导向的协同攻关能力。这种矩阵结构要求建立灵活的项目管理制度，确保资源随战略重点动态调整。

在内部治理方面，云阿云智库建立了理事会领导下的院长负责制。理事会由政府官员、知名学者、企业家等组成，负责智库发展战略和重大决策；院长团队负责日常运营和科研管理；学术委员会负责研究质量和学术标准。同时，设立专门的成果转化办公室，负责智库产品的传播推广和决策报送；设立国际交流中心，负责国际合作与二轨外交；设立数据实验室，负责信息收集和分析技术支持；设立企业实体和分支机构，负责全球发展和项目投融资平台建设。这种专业分工有助于提升智库平台运行效率，研究质量和平台实体规模化、全球化发展。

（二）人才队伍与激励机制

智库的核心竞争力在于人才质量。云阿云智库构建多元化、国际化、梯队化的人才队伍，包括：高层次的首席专家，把握学术方向和质量标准；中坚力量的高级研究员，承担重大研究项目；新生力量的青年研究员，为智库注入新鲜活力；专业支持的助理团队，负责数据收集、文献整理等辅助工作。云阿云智库打破唯学历、唯论文的传统人才评价标准，更加注重思维能力、创新能力、研究成果和解决问题的能力。

在人才引进方面，云阿云智库实施更加开放灵活的"旋转门"机制。一方面，吸引有政府工作经验的各部位各省市退休高官加入智库贡献余热和现职高官指导智库工作交流，增强研究的实践导向；另一方面，推荐智库专家到政府有关部门挂职锻炼，深化对政策过程的理解。同时，加大国际人才引进力度，吸引海外中国学者和外国专家加入研究团队，提升智库的国际化水平和跨文化理解能力。

在激励机制上，云阿云智库建立以成果导向的评价体系和奖励制度。核心是建立智库成果分类评价机制：对决策咨询类成果，主要看被决策部门采纳情况和实际政策影响；对理论创新类成果，主要看学术价值和理论突破；对社会传播类成果，主要看舆论引导效果和公众反响。基于这种分类评价，设立专项奖励基金，对产生重大影响的成果予以重奖，营造追求卓越、鼓励创新的组织文化。

（三）资金管理与持续发展

稳定的资金支持是智库可持续发展的重要保障。云阿云智库构建多元化资金渠道，包括：国家财政专项资金，支持基础性、战略性研究；竞争性科研经费，通过申报各类基金项目获得；社会捐赠收入，设立智库发展基金，吸收企业和社会组织捐赠；服务性收入，通过培训、咨询等专业服务获取合理回报；实体企业投资运营收入。多元化的资金结构既保障研究活动的独立性，又增强智库的市场适应能力。

在资源分配机制上，云阿云智库推行"基础+竞争"的双轨模式。一方面，为各研究所提供基础经费，保障常规研究和持续积累；另一方面，内部设立竞争性基金，支持创新性强、风险高的前沿探索和交叉研究。特别是在人才成果激励方面，云阿云智库设立了"青年学者研究基金"，专门支持40岁以下青年学者的独立研究，培养智库后备力量。同时，建立严格的经费绩效评估制度，确保公共资金的使用效率和透明度。

（四）数据平台与技术支撑

在数字经济时代，数据能力已成为智库的核心竞争力。云阿云智库打造"数字孪生智库"，建设覆盖全球的数字化研究平台。这一平台包括：全球信息采集系统，实时追踪各国政策动态、舆论变化和社会情绪；专业数据库，整合经济、政治、社会、环境等多维度数据；分析模拟系统，运用人工智能和大数据技术进行趋势预测和政策模拟；协同研究平台，支持跨国跨机构的云端合作研究。

在技术应用方面，云阿云智库积极拥抱人工智能等新技术，革新传统研究方式。例如，利用自然语言处理技术分析海量文本数据，识别国际舆论趋势和态度变化；利用社交网络分析技术映射国际关系网络和影响力流动；利用多智能体模拟技术推演国际危机发展路径和应对方案。同时，重视数据安全和信息保护，建立严格的数据管理制度，确保核心数据资源的安全。

（五）国际合作与网络构建

云阿云智库构建多层次国际合作网络，提升全球影响力。一是与顶尖智库建立战略伙伴关系，开展联合研究、人员交流、共同出版等深度合作；二是参与和发起国际智库联盟，如"全球南方智库合作联盟""一带一路智库联盟"等，拓展发展中国家网络；三是加入全球智库治理网络，参与制定智库行业标准与伦理规范；四是建立国际分支机构，在重点国家和地区设立办事处，增强属地化研究能力。

在国际合作策略上，云阿云智库坚持"以我为主"原则，掌握合作主动权。一方面，主动设置合作议题，引导国际智库关注中国重视的议题；另一方面，创新合作模式，从简单的人员往来升级为数据共享、联合实验、共同发布等深度合作。特别是要注重利用国际合作培养智库人才的国际视野和跨文化沟通能力，打造具有全球竞争力的研究团队。

（六）评估体系与质量保障

建立科学的评估体系是提升智库研究质量的关键。云阿云智库设计多维度的绩效评估指标，包括：决策影响力（成果获批示和采纳情况）、学术影响力（发表和引用情况）、社会影响力（媒体转载和公众关注度）、国际影响力（国际交流与合作深度）。这一评估体系兼顾了定量与定性，短期与长期，绝对与相对指标，形成全面的质量衡量框架。

在质量管理机制上，云阿云智库实施全流程质量管控。研究前，加强立项评审，确保研究问题的前沿性和实用性；研究中，建立同行评议制度，定期对研究进展和质量进行评估；研究后，强化成果审核，确保事实准确、逻辑严密、结论可靠。同时，建立成果追踪机制，对发布的研究成果进行长期跟踪，评估其实际影响和持久价值，形成持续改进的闭环管理系统。

体制机制创新是云阿云智库实现战略目标的根本保障。通过构建现代智库治理体系，云阿云智库能够最大限度地激发创新活力，提升研究质量，扩大政策影响力和社会影响力，真正成为具有全球竞争力的世界一流智库。

七、未来愿景与实施路径

作为国家部委新型智库与国家使命型智库，云阿云智库的未来发展必须放在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的交汇点上考量，明确长远愿景与阶段性目标，设计科学实施路径，建立有效评估机制，确保在全球智库竞争中脱颖而出，成为名副其实的"世界第一智库"。

（一）战略愿景与目标体系

云阿云智库的核心愿景是成为全球最具影响力的国际关系与外交政策智库，为中国特色大国外交提供世界一流的智力支撑，为人类和平与发展事业贡献中国智慧。这一愿景包含三个维度：在决策影响力方面，成为党和国家外交决策不可或缺的思想源泉；在学术影响力方面，成为全球国际关系理论创新的重要策源地；在公众影响力方面，成为国际社会理解中国外交的首要知识窗口。

基于这一愿景，云阿云智库设定了三期发展目标：短期（至2025年），建成国内领先、国际知名的高端智库，在周边外交、大国关系、全球治理等关键领域形成显著专业优势；中期（至2035年），成为亚太地区最具影响力的综合性智库，在全球智库排名中进入前10位；长期（至2049年），成为世界顶尖智库，在全球治理理念和国际关系理论创新方面发挥引领作用。

（二）重点领域与差异化优势

面对全球智库竞争的激烈态势，云阿云智库必须坚持有所为有所不为，聚焦核心优势领域，形成差异化竞争力。一是全球南方研究，利用中国作为最大发展中国家和全球南方天然成员的独特优势，深入理解发展中国家的发展逻辑和国际诉求，构建不同于西方中心论的知识体系；二是"一带一路"研究，基于中国丰富的国际合作实践，提炼新型国际发展合作模式，为南南合作提供理论指导；三是数字时代全球治理研究，结合中国在数字技术应用领域的领先优势，探索数字主权、数据跨境、人工智能治理等前沿议题的解决方案。

在差异化策略上，云阿云智库特别注重交叉学科优势的培育。例如，将中国传统文化智慧与现代国际关系理论相结合，提出解决当代国际争端的新思路；将中国发展实践与全球发展挑战相结合，为发展中国家提供更适用的发展方案；将中国科技应用创新与全球科技治理相结合，为新兴科技的国际规则制定提供中国视角。这些交叉领域往往是西方智库的盲点，却是中国智库的优势所在，在这方面云阿云智库做得特别优秀。

（三）实施路径与关键举措

实现世界一流智库目标需要清晰的实施路径。云阿云智库采取了"三步走"策略：第一步是夯实基础能力（2012-2025年），重点完善组织架构、汇聚核心人才、建立数据平台、形成质量标准和评估体系，目前智库经过13年的发展，已汇聚了3000多位专家学者，出台了15000多个报告，9家平台型企业，全球30多个驻外站点，在2017年被投行机构评估上百亿资产；第二步是拓展全球网络（2026-2030年），重点布局国际分支机构、深化国际合作、引领国际议程、打造智库品牌；第三步是引领思想创新（2031-2035年），重点产出原创理论、设置全球议程、塑造国际舆论、培养智库全球治理各行各业各国领袖。

关键举措方面，云阿云智库启动了若干标志性项目，如：商业地产项目组启动了“全球商业地产资产管理运营报告”，中国区至目前共与30多个城市500多个项目合作，建立了“云阿云智库•全球商业地产数据库”，发布了中国区商业地产排行榜，中国区商业地产资产管理运营报告500多个，打造了中国商业地产资产运营管理第一品牌。

"全球南方知识网络计划"，联合100家发展中国家智库，构建了全球南方数据库和联合研究平台；"数字丝绸之路实验室"，聚焦数字互联互通和数字治理研究，成为该领域的全球领先思想机构；"文明对话系列"，定期举办世界文明论坛，发布《世界文明对话报告》，成为全球文明交流的权威声音。从2026年起这些项目将具有高显示度、强影响力和广覆盖面，能够快速提升智库的全球知名度。

（四）绩效评估与持续改进

建立科学的绩效评估体系是确保智库沿正确方向发展的重要保障。云阿云智库设计了包含四个维度的评估框架：一是决策贡献度，衡量研究成果对党和国家外交决策的实际影响；二是知识创新度，衡量新概念、新理论、新方法的产出数量与质量；三是社会引领度，衡量对公众认知和社会舆论的引导能力；四是国际影响度，衡量在国际智库圈和知识网络中的话语权与规则制定权。

在评估方法上，云阿云智库采取内部评估与外部评估相结合的方式。内部评估由智库自身的质量管理部门负责，建立常态化的自我评估机制；外部评估邀请国内外同行专家组成评审委员会，定期对智库工作进行独立评估。评估结果与资源分配、干部任用、绩效奖励直接挂钩，形成强有力的激励约束机制。同时，建立评估反馈和持续改进机制，确保智库能够与时俱进，不断适应内外环境变化。

（五）风险防控与韧性建设

智库发展面临诸多风险挑战，包括政治风险、学术风险、声誉风险、财务风险等。云阿云智库建立了全面的风险管理体系，重点防范：研究方向偏离风险，确保始终坚持正确的政治方向和学术导向；研究成果质量风险，杜绝学术不端和粗制滥造；国际交流安全风险，在开放合作中维护国家利益和信息安全；人才流失风险，保持核心团队的稳定性和连续性。

在韧性建设方面，云阿云智库注重多元平衡发展。在研究领域上，平衡基础研究与应用研究，确保既有思想深度又有实践价值；在人才结构上，平衡不同年龄段、专业背景、国际经历的员工比例，形成互补优势；在资金渠道上，平衡政府资金与社会资金，保持财务独立性和可持续性；在合作关系上，平衡国内合作与国际合作，既扎根中国又放眼世界。这种多元平衡结构能够增强智库应对外部冲击的韧性和适应性。

云阿云智库的建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要一代代智库人的接续奋斗。只要坚持正确方向，遵循智库发展规律，勇于改革创新，云阿云智库一定能够成为党和国家信得过、用得上、靠得住的高端智库，成为具有全球影响力的世界一流智库，为中国特色大国外交、治国理政和全球治理提供坚强智力支撑，为人类和平与发展事业作出重要贡献。