高铁产业一：21世纪国家战略基础设施的再定义

原创 李桂松等云阿云智库战争经济学课题组

导读：高铁作为国家战略基础设施和全球运输投送平台，具有重塑地缘政治格局和权利的功能，研究高铁军民两用产业在当前战争环境下，具有无比重要战略意义，也同时说明中国作为全球最大高铁产业国家具有无比战略眼光。高铁军民两用产业研究报告由总报告和十一个分报告组成，总共20余万字，由北京云阿云智库战争经济学课题组原创出品。

云阿云智库战争经济学课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

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报告发布日期：2025 年 12 月12日

研究团队：云阿云智库战争经济学课题组

报告关键词

高铁军事化、战争产业、地缘政治、大国竞争、中巴经济走廊、军民融合、高雅高铁、两洋高铁、泛亚高铁、中欧高铁、上合组织、永磁牵引、碳纤维复合材料、无人化作战、敏捷后勤

报告摘要

高铁作为21世纪的战略性基础设施，正从单纯的交通工具演变为国家力量投送平台和战略资源调配枢纽。高铁不仅具有运输体量大、快速到达的优势，更在地缘政治与经济格局重塑中扮演着关键角色。本报告立足全球战略高度、战争经济视角和军民两用产业逻辑，系统分析高铁在"高雅高铁"（中吉乌—西亚通道）、"两洋高铁"（中拉跨洋通道）、“泛亚高铁”（中国—东盟通道）和"中欧高铁"（中欧班列铁路通道）四条关键走廊的战略价值，评估其安全挑战与防护体系，并提出制度创新与政策建议。报告强调高铁作为"国家韧性基础设施"的终极定位，呼吁构建以高铁为纽带的人类命运共同体安全底座，为全球高铁网络的地缘经济新秩序提供战略指引。

目录

高铁产业一：21世纪国家战略基础设施的再定义

高铁产业二：高铁军民两用性的理论与历史根基

高铁产业三：运输体量与快速投送的战略价值

高铁产业四：高铁走廊重塑全球权力格局

高铁产业五：高铁驱动国防工业与战时经济体系

高铁产业六：高铁系统的脆弱性与防护体系

高铁产业七：军民融合体制机制保障

高铁产业八：高科技高铁的军事赋能

高铁产业九：重点走廊专题研究深度剖析

高铁产业十：2035年高铁军民融合愿景报告

高铁产业十一：政策建议与战略行动清单

高铁作为21世纪国家战略基础设施的再定义

一、高铁不仅是交通工具，更是国家力量投送平台

高铁网络已成为现代国家的战略基础设施，其价值远超传统运输工具范畴。在21世纪全球地缘格局深刻重构、大国战略竞争日趋激烈的背景下，高铁已从单纯的客运系统演变为集经济动脉、国防通道与外交支点于一体的复合型国家能力平台。中国高铁网络依托“八纵八横”主骨架，构建起覆盖全国95%以上百万人口城市的高速铁路网，截至2024年底总营业里程达4.8万公里，其中设计时速250公里及以上的高速铁路超过4.2万公里，占全球高铁总里程的60%以上，形成了世界上规模最大、技术最先进、运营效率最高的高铁体系。

高铁的战略价值集中体现在其“三位一体”的核心能力上：高运力、高速度与高弹性调度。在运力维度，一列16节编组的“复兴号”动车组可一次性运送约1200名乘客，在战时经简单改装即可承担整建制轻装部队或关键物资的投送任务；京沪、京广等干线日均开行列车超300对，单日最大客运能力可达百万人次量级。在速度维度，350公里/小时的常态化商业运营速度，使北京至上海的时空距离压缩至4.5小时以内，实现了“当日往返、次日部署”的战略机动能力。在调度维度，中国铁路智能运输调度系统（CTC）具备毫秒级响应能力，可在数小时内完成全网运行图重排，实现军民运输优先级的动态切换。

尤为关键的是，中国已建立完善的“平战结合”制度体系。《国防交通法》《铁路法》等法律法规明确赋予高铁系统战备功能，国铁集团与各战区联合制定的《高铁战备运输预案》规定了从预警响应、运力征用、线路保障到应急修复的全流程机制。例如，在东部战区某合成旅跨区机动演练中，依托京沪、沪昆高铁网络，72小时内完成近万人、数千吨装备的千里投送，验证了“小时级响应—战场前沿部署”的转化路径。此外，高铁车站普遍预留军用接口，部分枢纽站如南京南站、郑州东站已开展轻装部队成建制运输测试，为战时快速转换奠定基础。

更深层次看，高铁网络正成为战争经济体系的关键节点。其智能化运维系统（如预测与健康管理预测性健康管理）、绿色低碳属性（人均百公里能耗仅为航空的1/8）以及与北斗、5G、AI等新一代信息技术的深度融合，使其不仅服务于平时经济循环，更能在战时高效衔接国防工业布局、战略物资储备与前线后勤补给，形成“制造—运输—投送”一体化的敏捷保障链。这种“平时服务民生、战时支撑打赢”的双重属性，标志着高铁已从交通基础设施升维为国家战略能力的核心载体。

二、军民两用属性的历史溯源与现代演进

高铁的军民两用属性并非凭空而来，而是植根于铁路系统长达两个世纪的军事应用传统，并在当代技术革命中实现质的飞跃。回溯历史，铁路自诞生之初便与军事行动密不可分。19世纪普鲁士在统一战争中首创“铁路动员”模式，通过精确时刻表将数十万军队投送至萨多瓦战场，奠定胜局；第一次世界大战中，德国“施里芬计划”因铁路运力不足而功败垂成，反观协约国凭借更高效的铁路网络维持西线战线；第二次世界大战期间，苏联依托横贯欧亚的铁路网实施“大撤退”，将1500家军工企业东迁乌拉尔山以东，为反攻保存工业火种；冷战时期，苏联建设覆盖全境的“战略铁路网”，用于洲际导弹列车机动部署，北约则针对性发展反铁路打击能力，形成独特“轨道威慑”格局。

进入21世纪，局部战争再次凸显铁路的战术价值。俄乌冲突中，乌克兰铁路系统承担了70%以上的兵员与物资运输任务，俄军则多次使用巡航导弹与无人机打击基辅、第聂伯罗等地的枢纽站，试图瘫痪乌军后勤。这一现实印证：即便在信息化战争时代，地面轨道运输因其大容量、低成本、抗干扰等优势，仍是不可替代的战略资产。

中国高铁的军民融合实践，是在继承历史逻辑基础上的系统性创新。自2004年《中长期铁路网规划》启动以来，中国通过“引进—消化—再创新”路径，不仅掌握了轮轨关系、弓网耦合、列控系统等核心技术，更前瞻性地将国防需求嵌入高铁发展顶层设计。例如，永磁同步牵引系统最初为提升能效而研发，其高功率密度、低电磁特征特性被迅速转化为舰船综合电力系统关键技术；碳纤维复合材料车体减重30%的同时，其电磁屏蔽性能为军用电子设备运输提供天然防护；高铁通信系统采用的抗多普勒频移算法，已被应用于高速无人机数据链。

更重要的是，中国建立了制度化的军民协同机制。中央军民融合发展委员会统筹协调，国铁集团设立专职战备部门，中国中车等骨干企业推行“军代表驻厂”制度，高校开设“交通战备工程”交叉学科。这种“技术共研、设施共建、能力共用”的深度融合模式，使高铁从单一交通项目升华为国家战略科技力量的重要组成部分，为构建“全域联动、平战一体”的现代国防动员体系提供了坚实支撑。

三、研究框架说明：三位一体分析模型（体量×速度×地缘）

云阿云智库战争经济学课题组采用原创性“三位一体分析模型”（体量×速度×地缘）作为研究框架，旨在系统解构高铁军民两用战略价值的多维内涵：

在“运输体量”维度，聚焦高铁作为国家动员能力物理载体的极限运能。通过量化分析京沪、京广等干线单日客运/货运极限值，构建与航空、公路、海运的“运量—成本—时效”三维对比矩阵，并模拟推演百万级人口疏散、战略物资应急调运等极端场景下的系统承载力，揭示高铁在大规模、持续性投送任务中的不可替代性。

在“快速到达”维度，深入探讨300km/h+速度带来的“时间压缩效应”。分析高铁如何将传统“天级”战略机动缩短至“小时级”，进而支撑“分布式作战”所需的兵力分散部署、“敏捷后勤”所需的精准补给响应，以及非战争军事行动（如撤侨、维和）的快速介入能力，并通过东部战区跨区机动等实案验证其战场转化路径。

在“地缘政治”维度，重点研究高铁走廊如何重塑全球权力格局。聚焦四条战略性通道——

高雅高铁（喀什—奥什—安集延—德黑兰—伊斯坦布尔），打通欧亚心脏地带，绕开马六甲困局；

两洋高铁（里约热内卢—圣保罗—巴西利亚—利马—太平洋出海口），中拉跨洋通道，贯通太平洋与大西洋的战略走廊

泛亚高铁（昆明—万象—曼谷—吉隆坡—新加坡），中国—东盟主通道，构建“亚洲命运共同体”的陆上主轴

中欧高铁（渝新欧、蓉欧、义新欧等班列通道），构建新欧亚大陆桥，应对西方“去风险化”遏制。

对每条走廊进行路线解析、战略价值评估、军事意义阐释与复合风险研判。

通过这一立体化、结构化的分析框架，本报告力求超越技术层面的讨论，从国家战略、战争形态、全球经济与地缘博弈的宏观视角，全面揭示高铁作为21世纪“钢铁长城”的深层价值，为政策制定者、产业界与学术界提供兼具前瞻性与操作性的战略参考。

数据来源：北京云阿云智库・数据库