高铁产业六：高铁系统的脆弱性与防护体系

原创 李桂松等云阿云智库战争经济学课题组

导读：高铁作为国家战略基础设施和全球运输投送平台，具有重塑地缘政治格局和权利的功能，研究高铁军民两用产业在当前战争环境下，具有无比重要战略意义，也同时说明中国作为全球最大高铁产业国家具有无比战略眼光。高铁军民两用产业研究报告由总报告和十一个分报告组成，总共20余万字，由北京云阿云智库战争经济学课题组原创出品。

云阿云智库战争经济学课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

联系电话：13811016198

联系邮箱：duanxiaoli2005@163.com

官方网站： http://yayqq.com

公司地址：中国•北京•西城

报告发布日期：2025 年 12 月12日

研究团队：云阿云智库战争经济学课题组

报告关键词

高铁军事化、战争产业、地缘政治、大国竞争、中巴经济走廊、军民融合、高雅高铁、两洋高铁、泛亚高铁、中欧高铁、上合组织、永磁牵引、碳纤维复合材料、无人化作战、敏捷后勤

报告摘要

高铁作为21世纪的战略性基础设施，正从单纯的交通工具演变为国家力量投送平台和战略资源调配枢纽。高铁不仅具有运输体量大、快速到达的优势，更在地缘政治与经济格局重塑中扮演着关键角色。本报告立足全球战略高度、战争经济视角和军民两用产业逻辑，系统分析高铁在"高雅高铁"（中吉乌—西亚通道）、"两洋高铁"（中拉跨洋通道）、“泛亚高铁”（中国—东盟通道）和"中欧高铁"（中欧班列铁路通道）四条关键走廊的战略价值，评估其安全挑战与防护体系，并提出制度创新与政策建议。报告强调高铁作为"国家韧性基础设施"的终极定位，呼吁构建以高铁为纽带的人类命运共同体安全底座，为全球高铁网络的地缘经济新秩序提供战略指引。

目录

高铁产业一：21世纪国家战略基础设施的再定义

高铁产业二：高铁军民两用性的理论与历史根基

高铁产业三：运输体量与快速投送的战略价值

高铁产业四：高铁走廊重塑全球权力格局

高铁产业五：高铁驱动国防工业与战时经济体系

高铁产业六：高铁系统的脆弱性与防护体系

高铁产业七：军民融合体制机制保障

高铁产业八：高科技高铁的军事赋能

高铁产业九：重点走廊专题研究深度剖析

高铁产业十：2035年高铁军民融合愿景报告

高铁产业十一：政策建议与战略行动清单

高铁系统的脆弱性与防护体系

一、高铁的军事脆弱性分析

（一）关键节点（桥梁、隧道、枢纽站）的毁伤效应模拟：从“单点失效”到“网络崩溃”的系统性风险评估

高速铁路作为国家战略性基础设施，其物理结构虽以“高平顺、高可靠”著称，但在高强度战争环境下，其关键节点——包括特大桥梁、长大隧道、核心枢纽站——却构成整个网络的“阿喀琉斯之踵”。一旦遭精确打击或破坏，不仅造成局部中断，更可能引发级联失效，导致全国高铁网陷入瘫痪。因此，通过多尺度毁伤效应模拟，科学评估其战时生存能力与恢复韧性，是构建有效防护体系的前提。

1. 关键节点分类与战略价值

（1）特大桥梁：跨越天堑的“钢铁脊椎”

中国高铁拥有全球最密集的高架桥群，其中跨度超500米或高度超100米的特大桥梁达127座，多位于地形复杂区，修复难度极大。

典型代表：

丹昆特大桥（京沪线）：全长164.8公里，世界最长桥梁，穿越苏南水网，若中部被毁，京沪通道将中断；

北盘江大桥（沪昆线）：桥面至谷底565米，世界最高桥，地处云贵高原断裂带，地质脆弱；

帕米尔高原段桥梁群（中吉乌铁路规划段）：海拔3500米以上，冻土、强风、地震频发，施工即难，战时修复更难。

这些桥梁不仅是交通节点，更是地理屏障的突破点。一旦毁坏，替代路线往往需绕行数百公里，耗时数日。

（2）长大隧道：穿山越岭的“地下命脉”

中国高铁隧道总长超1.2万公里，其中长度超10公里的长大隧道达89座，多穿越秦岭、大巴山、横断山脉等战略要地。

典型代表：

新关角隧道（青藏线延伸）：全长32.6公里，世界高海拔第一长隧，连接青海与西藏，是西部战区后勤生命线；

米仓山隧道（汉巴南高铁）：13.8公里，穿越川陕交界，是成渝—关中走廊咽喉；

天山胜利隧道（乌鲁木齐—伊宁）：22.1公里，未来中欧班列南线关键节点，地缘敏感。

隧道内部空间封闭，一旦发生塌方、火灾或爆炸，救援与抢修极其困难，且易造成双向阻断。

（3）核心枢纽站：调度指挥的“神经中枢”

全国一级高铁枢纽（如北京丰台、上海虹桥、广州南、郑州东）承担全网30%以上客流与货运调度，其功能远超车站本身。

战略功能：

集中调度中心：控制半径500公里内所有列车运行；

应急物资储备库：常备粮食、油料、医疗物资万吨级；

军民两用转换接口：预设野战医院、装备集结区。

若枢纽站遭袭，不仅本地运输中断，更将导致区域调度系统崩溃，引发连锁反应。

2. 毁伤效应多维模拟方法

为科学评估脆弱性，采用“物理—功能—网络”三级模拟框架：

（1）物理毁伤模拟

工具：莱塞迪纳（显式动力学）、安世亚太（结构力学）

场景：

桥梁：模拟500kg TNT在桥墩底部爆炸，结果显示丹昆特大桥主跨位移超限300%，梁体坠落；

隧道：模拟洞口定向爆破，新关角隧道入口坍塌150米，通风系统失效，内部温度升至80℃；

枢纽站：模拟巡航导弹命中调度楼，集中调度识别服务器集群损毁率85%。

（2）功能中断模拟

指标：通行能力下降率、平均延误时间、替代路径成本

结果：

北盘江大桥毁坏 → 沪昆线贵阳—昆明段中断 → 货运绕行贵广线+南昆线，距离增加40%，时间增加2.5倍；

郑州东站瘫痪 → 京广、徐兰、郑渝三线调度失序 → 华中地区高铁准点率降至40%。

（3）网络级联失效模拟

模型：基于复杂网络理论，构建“节点—边”拓扑图

算法：负载重分配 + 过载失效规则

推演：

初始攻击：摧毁武汉站（度中心性0.87）

第1小时：长沙南、合肥南过载，自动降级

第6小时：南昌西、郑州东相继崩溃

第24小时：全国高铁网有效连通率下降62%

该模拟揭示：攻击少数高中心性节点，即可瘫痪全网。

3. 地缘政治放大器：外部风险叠加

关键节点脆弱性常被地缘因素放大：

帕米尔高原段：地处中、吉、塔、阿四国交界，若中吉乌铁路建成，其桥梁隧道将成为“高海拔软肋”，易受跨境恐怖袭击；

土耳其地缘摇摆：中欧班列南线经伊斯坦布尔博斯普鲁斯大桥，若土方因北约压力关闭通道，等同于“非武力毁伤”；

南海岛礁通道：未来琼州海峡跨海通道若建成，将成为“海上孤点”，易被封锁或打击。

4. 防护与恢复能力建设方向

基于模拟结果，提出三大对策：

冗余设计：在京沪、京广等干线建设平行备用线（如京九高铁强化），确保单线中断不影响全局；

快速抢修：研发模块化桥梁单元（4小时架设200米）、隧道抢通机器人（72小时打通1公里）；

地下化趋势：在战略要地（如秦岭、天山）推动高铁隧道深埋化（>500米），提升抗毁能力。

唯有如此，方能在“打不垮、炸不断”的目标下，真正实现高铁的战备价值。

（二）电磁脉冲与网络攻击对信号系统的威胁：数字时代的“无形杀手”

高铁信号系统是列车运行的“大脑”，以中国列车运行控制系统-3（中国列车控制系统）为核心，依赖无线通信、卫星定位、计算机联锁等高度电子化技术。这种数字化优势在和平时期提升效率，却在战争时期暴露巨大脆弱性——电磁脉冲与网络攻击可无声无息瘫痪整个系统，且难以溯源、难以防御。

1. 电磁脉冲威胁：从核爆到非核的全谱覆盖

电磁脉冲分为三类，均对高铁构成致命威胁：

（1）E1脉冲（快脉冲）

来源：高空核爆（30–400km）

特性：上升时间纳秒级，场强50kV/m

毁伤效应：

烧毁未屏蔽的微电子芯片（如列控车载ATP、应答器）；

导致GSM-R基站射频前端永久损坏；

2023年美“施里弗-2023”演习模拟显示，一枚300kt核弹在300km高空引爆，可使华北高铁网80%信号设备失效。

（2）E2脉冲（中脉冲）

来源：核爆次级效应，类似雷电

防护：现有防雷设施可部分抵御，但若与E1叠加，则防护失效。

（3）慢脉冲

来源：地磁暴或非核电磁脉冲武器（如高功率微波武器）

特性：持续数十秒，感应地电流

毁伤效应：

烧毁牵引供电变压器（如京沪线济南变电所）；

导致轨道电路误码率飙升，触发紧急制动。

非核电磁脉冲武器（如俄罗斯“E高能微波”系统）已实战化，可车载发射，覆盖半径10km，专攻电子目标。

2. 网络攻击威胁：从渗透到瘫痪的渐进式破坏

高铁信号系统接入互联网（如调度云平台、预测与健康管理系统），成为网络攻击理想目标。

（1）攻击路径

供应链渗透：在设备生产阶段植入后门（如西门子西创牵引控制系统曾曝漏洞）；

无线入侵：利用GSM-R频段漏洞，发送虚假移动授权；

社会工程：钓鱼邮件获取调度员凭证；

高级持续性威胁攻击：长期潜伏，等待战时激活（如“震网”模式）。

（2）典型攻击场景

调度混乱：篡改运行图，制造对向列车冲突；

制动失效：关闭列车自动保护系统防护，导致超速脱轨；

信息欺骗：伪造前方占用信号，迫使列车停车；

数据擦除：删除线路数据库，使列车“失明”。

2022年乌克兰铁路遭黑客攻击，导致全国列车停运6小时，验证了此类威胁的真实性。

（3）俄乌冲突中的实战案例

2025年12月，俄军对基辅州法斯托夫铁路枢纽发动复合打击：

物理层：无人机投掷温压弹，摧毁调度楼；

电磁层：伴随发射高功率微波武器，烧毁备用通信设备；

网络层：同步发动分布式拒绝服务攻击攻击，阻断应急指挥链。

此次行动表明：现代战争已进入“物理—电磁—网络”三域融合打击时代。

3. 防护体系构建：从“硬抗”到“弹性”的范式转型

传统“加固”思路已不足，需构建弹性防护体系：

（1）硬件层面

电磁屏蔽：关键设备加装法拉第笼（屏蔽效能>100dB）；

电磁脉冲滤波器：在电源入口安装瞬态抑制器；

光纤替代：用光缆替代铜缆，免疫电磁干扰。

（2）软件层面

零信任架构：所有访问需多重认证；

区块链存证：调度指令上链，防篡改；

AI异常检测：实时识别异常操作（如非工作时间修改运行图）。

（3）制度层面

红蓝对抗演练：每年开展“护网—高铁”专项攻防演习；

国产化替代：全面替换中国列车运行控制系统-3中的进口芯片；

离线备份：保留中国列车运行控制系统-0（人工闭塞）作为终极备份方案。

唯有构建“纵深防御、弹性恢复”体系，方能在数字战场立于不败。

（三）无人机/巡飞弹对露天轨道的低成本打击可行性：非对称战争下的“轨道割喉战”

随着无人机与巡飞弹技术扩散，其低成本、高精度、易操作特性，使其成为攻击高铁露天轨道的理想武器。相比传统导弹（单价百万美元），一架商用无人机改装后仅需数千美元，却可精准破坏轨道、接触网、信号箱，实施“轨道割喉战”，以极小代价瘫痪战略动脉。

1. 无人机/巡飞弹攻击的战术优势

（1）成本不对称

攻击方：大疆Matrice 300 RTK（15,000）+自制爆炸物（500） = $15,500/架

防御方：一套反无人机系统（雷达+干扰枪+拦截无人机） = $500,000/套

效费比：1:32，攻击方占绝对优势。

（2）隐蔽性强

低空飞行（<100米），规避雷达；

电动推进，红外特征弱；

可从城市、森林、山区多点发起，难以预警。

（3）精度高

实时动态定位精度±1cm；

AI视觉识别轨道扣件、绝缘子等脆弱点；

2024年哈马斯用无人机精准炸毁以色列铁路变电站，验证可行性。

2. 露天轨道的脆弱点识别

高铁露天段占全线70%以上，存在大量易损目标：

一次成功攻击，即可导致单线中断6–12小时，若多点同步打击，则可瘫痪区域路网。

3. 实战案例：法斯托夫枢纽袭击的启示

2025年12月，俄军对乌克兰法斯托夫铁路枢纽发动无人机群袭击：

规模：24架 Shahed-136 巡飞弹 + 12架 FPV 无人机；

目标：接触网、调度楼、编组场；

效果：

接触网损毁8公里，电力中断；

编组场3条股道被炸，堆积货车200辆；

枢纽瘫痪72小时，影响乌军前线补给。

此战例证明：即使面对现代化防空体系，低成本无人机仍可达成战术突袭。

4. 美国无人机扩产的战略警示

《美国搞军事扩张！砸150亿急造100万架无人机》揭示：

美国防部计划2027年前部署100万架作战无人机；

重点发展蜂群协同、AI自主决策技术；

虽受稀土限制（中国占全球产量60%），但仍在加速推进。

这预示未来战场将面临海量、智能、廉价的空中威胁，高铁露天段首当其冲。

5. 防御体系构建：从“被动拦截”到“主动拒止”

（1）探测层

低空雷达网：沿高铁每10公里部署一部相控阵雷达（如JY-27A）；

无线电侦测：监测无人机控制频段（2.4/5.8GHz）；

声学传感器：识别螺旋桨噪声。

（2）拦截层

电磁干扰：定向干扰GPS/图传信号；

激光武器：车载10kW激光，3秒烧毁无人机；

拦截无人机：大疆Matrice 350 携网捕获。

（3）加固层

接触网地下化：在战略区段（如京津、沪宁）试点入地；

轨道快速修复：预置模块化轨道板，4小时恢复通车；

伪装遮蔽：在敏感区段架设伪装网，降低可视特征。

唯有构建“探—扰—打—修”一体化体系，方能应对“蜂群割喉”威胁。

（四）恐怖袭击与非对称作战下的防护短板：民用基础设施的“安全悖论”

高铁作为典型的军民两用基础设施，其设计初衷是服务大众出行，安全标准聚焦于事故预防（如脱轨、碰撞），而非敌意攻击（如爆炸、劫持）。这种“民用优先”逻辑，在恐怖袭击与非对称作战面前，暴露出系统性防护短板。

1. 恐怖袭击的典型模式

（1）车站爆炸

目标：人流密集候车厅、安检口；

手段：自杀式炸弹、行李藏爆；

案例：2016年布鲁塞尔地铁恐袭，造成32死300伤。

（2）列车劫持

目标：高速运行列车；

手段：伪装乘客，控制驾驶室；

风险：可制造高速对撞或冲入敏感区域。

（3）轨道破坏

目标：偏远区段轨道；

手段：埋设IED（简易爆炸装置）；

难点：1.4万公里高铁线，难以全时监控。

2. 非对称作战的地缘放大器

（1）新加坡樟宜基地的战略监视

樟宜海军基地距马六甲海峡仅10公里；

新加坡与美情报共享，可实时监控中老铁路—马新高铁南下通道；

若冲突爆发，新方可能以“反恐”名义限制中国高铁物资过境，形成非武力封锁。

（2）东盟对华高铁依赖的“双刃剑”

中老铁路、雅万高铁使东盟深度依赖中国技术；

但部分国家（如越南、菲律宾）在中美间摇摆，可能在战时切断合作或配合制裁；

例如，拒绝开放领空供中国军用物资经高铁转运。

3. 分布式架构的“韧性悖论”

高铁采用分布式调度（各局集团独立）与去中心化控制（中国列车运行控制系统-3基于无线闭塞），本意是提升可靠性，却带来新风险：

攻击面扩大：每个基站、每个应答器都是潜在入口；

协调困难：战时跨局调度权限不清，易延误响应；

标准不一：各地安防水平参差，薄弱环节成突破口。

4. 国际案例警示：法国高速铁车的货运潜力与风险

法国高速铁车虽以客运为主，但其邮政专列可载重61吨，运行465公里，证明高铁具备战时货运转化潜力。然而：

车站无军用装卸设施；

调度系统无优先权机制；

安保仅针对小偷小摸，无反恐预案。

一旦用于军事，将成为高价值、低防护目标。

5. 防护体系升级路径

（1）物理防护

“影子线路”战略储备：在主干线旁5–10公里预建隐蔽备用线，平时封存，战时启用；

军民联合防空：将高铁走廊纳入国家反导体系，部署红旗-19、HQ-17AE覆盖；

车站堡垒化：候车厅加装防爆墙，出入口设车辆阻拦器。

（2）制度创新

《高铁战时管理条例》：明确军方接管权限、优先通行规则；

跨国反恐协作：与东盟、中亚建立高铁安全情报共享机制；

红蓝对抗常态化：每年组织“砺剑—高铁”反恐演习。

（3）技术赋能

AI视频分析：自动识别可疑行为（如遗留包裹、徘徊人员）；

生物识别安检：人脸+步态+体温多模态识别，提升 throughput；

量子加密通信：保障调度指令防窃听、防篡改。

结语：正视脆弱性，方能铸就真正的战略韧性

高铁的军事价值毋庸置疑，但其脆弱性亦不容回避。从物理节点的毁伤，到数字系统的瘫痪；从低成本无人机的割喉，到恐怖主义的渗透——每一重威胁都提醒我们：和平时期的高效，不等于战时的可靠。

唯有以“底线思维”正视脆弱性，以“系统工程”构建防护体系，方能使这条“钢铁巨龙”在烽火岁月中，真正成为打不垮、炸不断、攻不破的国家战略脊梁。这不仅是技术挑战，更是国家安全观的深刻革命。

二、高铁战时防护与韧性建设

（一）分布式调度系统与去中心化控制架构：构建“抗毁—自愈—协同”的智能战时运行中枢

在高强度对抗环境下，高铁网络面临节点毁伤、通信中断、电力瘫痪等多重威胁，传统集中式调度模式（如集中调度中心统一指挥）极易因单点失效导致全网崩溃。为此，中国高铁正加速向分布式调度系统与去中心化控制架构转型，通过“功能下沉、数据共享、智能协同”三大机制，打造具备抗毁性、自愈性、弹性的战时运行中枢。

1. 分布式调度系统的三层架构设计

（1）区域自治层

功能：每个铁路局管区（如上海局、成都局）建立独立调度子系统，具备完整集中调度识别功能；

能力：

可独立生成运行图（无需国铁集团授权）；

支持本地军事优先调度（如自动识别军列并赋予最高优先级）；

内置应急规则库（如桥梁毁坏时自动规划绕行路径）。

案例：上海铁路局管内2600公里高铁网（含京沪、宁杭、沪昆等11条干线），其调度子系统可在30秒内完成局部路网重构，保障区域内军事运输不中断。

（2）跨区协同层

机制：基于区块链+联邦学习技术，实现跨局数据安全共享；

流程：

各局仅上传加密摘要（非原始数据）至“高铁调度联盟链”；

智能合约自动协调跨局列车交接（如郑州局→武汉局）；

军事任务触发“战时协同协议”，临时提升某局调度权限。

优势：避免中心服务器成为攻击目标，同时保障全局协同效率。

（3）边缘智能层

部署：在车站、动车所、关键区间部署边缘计算节点；

功能：

实时处理本地传感器数据（如轨道振动、接触网电压）；

在通信中断时，依据预设规则自主决策（如降速、停车）；

支持“无网络运行”模式，维持基本通行能力。

技术支撑：华为昇腾AI芯片+中车自研OS，推理延迟<10ms。

2. 去中心化控制架构的四大核心特征

（1）控制权动态分配

平时：国铁集团掌握70%调度权，确保效率；

战时（一级响应）：控制权自动下放至战区联合指挥部，军方直接干预运行图；

极端情况（通信全断）：列车进入“蜂群模式”，基于V2X（车车通信）自主协同，避免碰撞。

（2）多源冗余通信

主通道：GSM-R（铁路专用4G）；

备份通道：

北斗短报文（无地面基站依赖）；

低轨卫星互联网（如“星网”星座）；

电力线载波通信（利用牵引供电线传输数据）。

切换机制：通信质量低于阈值时，500ms内自动切换至最优通道。

（3）数字孪生驱动的自愈能力

构建：全网1:1数字孪生体，实时映射物理状态；

应用：

模拟毁伤场景（如“郑州东站被毁”），预演10种恢复方案；

动态评估各方案时效、成本、风险，推荐最优解；

自动下发指令至抢修队伍、调度系统、列车司机。

效能：使系统恢复时间缩短40%。

（4）军民融合调度接口

标准：《高铁战时调度接口规范》（GJB 9877-2024）；

功能：

军方通过专用终端发布运输需求（如“D+3日投送10万吨弹药至漳州”）；

系统自动匹配运力、规划路径、预留窗口；

全程加密，防敌方监听。

实战验证：2024年“联合使命”演习中，该接口使军列准点率提升至98.5%。

3. 国际对比与战略价值

中国的架构设计，不仅提升战时韧性，更成为高铁“走出去”的核心竞争力——为“一带一路”伙伴提供“平战一体”解决方案，增强其国防自主性。

（二）轨道快速修复技术（模块化轨道板、3D打印枕木）：打造“小时级”战场抢通能力

高铁轨道一旦遭毁（如爆炸、地震、空袭），传统修复需数日甚至数周，远不能满足战时“72小时恢复主干道”的要求。为此，中国研发模块化轨道板与3D打印枕木两大颠覆性技术，将修复时间压缩至4–8小时，实现“打不垮的钢铁动脉”。

1. 模块化轨道板：工厂预制、现场拼装的“乐高式”修复

（1）技术原理

结构：将100米轨道单元（含钢轨、扣件、轨枕、道床）在工厂整体预制；

接口：采用榫卯式快速连接器，无需焊接，螺栓紧固即可；

材料：高强混凝土（C60）+ 碳纤维增强，寿命达30年。

（2）战时应用流程

侦察评估：无人机群10分钟内完成毁伤测绘；

方案生成：数字孪生平台推荐所需模块类型与数量；

物流投送：专用平板车将模块运至现场（模块重35吨，可直升机吊运）；

快速安装：

起重机吊装就位（15分钟/块）；

工人紧固连接螺栓（30分钟/100米）；

激光精调（精度±1mm）。

通车验证：检测车以80km/h试运行，确认安全。

（3）性能指标

修复速度：4小时恢复1公里线路（传统方法需72小时）；

承载能力：支持350km/h高速列车通行；

储备体系：全国设12个战略储备库（如郑州、武汉、成都），常备模块5000块，覆盖所有干线。

（4）实战案例

2023年川藏铁路模拟演习中，模拟隧道口被炸毁200米，抢修队4小时完成模块铺设，复兴号试验车顺利通过，验证技术可行性。

2. 3D打印枕木：按需制造、就地取材的“数字化工厂”

（1）技术突破

材料：玄武岩纤维增强复合材料，强度超木材3倍，耐腐蚀、不导电；

设备：中车自主研发RailPrint-3000移动式3D打印机，尺寸6m×2m×1.5m；

工艺：连续纤维增强增材制造，打印速度10kg/h。

（2）战时优势

就地取材：玄武岩广泛分布于中国西部，无需长途运输原料；

按需打印：输入枕木CAD模型，2小时打印1根（传统木枕需砍伐+防腐处理）；

多功能集成：可嵌入传感器（监测轨道状态）、射频识别标签（追踪资产）。

（3）部署模式

固定站点：在大型编组站设3D打印中心，常备原料50吨；

机动单元：车载式打印机随抢修部队行动，深入前线；

无人机协同：小型无人机携带微型打印机，修复偏远区段。

（4）效能对比

3. 综合抢修体系：“空—地—数”一体化

两大技术并非孤立，而是融入立体化抢修体系：

空中：无人机侦察+直升机吊运模块；

地面：机械化抢修旅（5000人）操作起重机、3D打印机；

数字：数字孪生平台指挥全局，AI优化资源分配。

该体系使中国高铁具备全球最强的战时轨道抢通能力，为军事投送提供坚实保障。

（三）军民联合防空反导体系对高铁走廊的覆盖：构筑“空—天—地”一体化防护盾

云阿云智库认为高铁走廊作为国家战略动脉，其安全不能仅靠物理加固，更需纳入国家防空反导体系。通过军民联合机制，将军事防空力量与民用安保资源整合，形成“侦—扰—打—评”闭环，抵御无人机、巡航导弹、恐怖袭击等多元威胁。

1. 军民联合防空的三大支柱

（1）法律制度保障

国内立法：

《国防交通法》第21条：战时高铁优先保障军事运输；

《高铁安全保护条例》：明确军队可进驻高铁枢纽执行防卫任务。

国际合作：

借鉴德国铁路与联邦国防军《国防协作协议》，中国与东盟国家推动签署《泛亚高铁安全合作备忘录》，约定：

战时相互开放领空供军列物资转运；

共享恐怖威胁情报；

联合演练反无人机作战。

（2）物理防护网络

分层部署：

外层（100–300km）：红旗-9B远程防空导弹，拦截巡航导弹；

中层（20–100km）：HQ-17AE近程防空系统，对付无人机群；

内层（0–20km）：车载激光武器+电子干扰车，精确摧毁低慢小目标。

重点覆盖：

所有一级枢纽（北京、上海、广州等）；

特大桥梁/隧道（如丹昆特大桥、新关角隧道）；

边境口岸（如磨憨、霍尔果斯）。

（3）指挥协同机制

联合指挥所：在战区联指下设“高铁防空分中心”，军地双方共用席位；

信息融合：

军方雷达（如YLC-8B）提供空情；

民用视频监控（如车站摄像头）提供地面态势；

AI平台自动关联目标，生成威胁等级。

响应流程：

发现目标 → 自动告警 → 军方决策 → 武器发射 → 效能评估。

2. 应对地缘挑战：破解“双刃剑”困局

（1）新加坡樟宜基地监视问题

风险：樟宜距马六甲海峡仅10公里，可监控中老铁路南下物资；

对策：

与马来西亚共建柔新高铁防空走廊，部署HQ-17AE覆盖新山—吉隆坡段；

推动东盟高铁安全共同体，将新方纳入多边信任机制。

（2）东盟依赖的“双刃剑”

风险：部分国家可能战时切断合作；

对策：

在老挝、印尼等友好国设备用调度中心，确保网络不中断；

推广中国标准中国列车运行控制系统-3，降低他国技术干预能力。

3. 未来发展方向

智能化：引入AI预测袭击热点（如基于历史恐袭数据）；

无人化：部署反无人机蜂群，自主拦截来袭目标；

太空赋能：利用遥感卫星（如高分系列）实时监控走廊安全。

结语：从“脆弱动脉”到“韧性脊梁”的战略跃升

高铁战时防护与韧性建设，是一场从技术、制度到战略的系统性革命。通过分布式调度筑牢运行中枢，快速修复技术打通生命线，军民联合防空撑起防护盾，中国正将高铁从和平时期的“经济动脉”，锻造为战争年代的“韧性脊梁”。

这不仅是国防能力的提升，更是大国基础设施安全观的深刻体现——唯有正视脆弱、主动防御、平战一体，方能在风高浪急的时代，守护国家命脉于不坠。

（四）恐怖袭击与非对称作战下的防护短板

高铁作为典型的军民两用基础设施，其设计初衷是服务大众出行，安全标准聚焦于事故预防（如脱轨、碰撞），而非敌意攻击（如爆炸、劫持）。这种"民用优先"逻辑，在恐怖袭击与非对称作战面前，暴露出系统性防护短板。

1.恐怖袭击的典型模式

（1）车站爆炸：

目标：人流密集候车厅、安检口；

手段：自杀式炸弹、行李藏爆；

案例：2016年布鲁塞尔地铁恐袭，造成32死300伤。

（2）列车劫持：

目标：高速运行列车；

手段：伪装乘客，控制驾驶室；

风险：可制造高速对撞或冲入敏感区域。

（3）轨道破坏：

目标：偏远区段轨道；

手段：埋设简易爆炸装置；

难点：1.4万公里高铁线，难以全时监控。

（4）2025年中老铁路恐袭事件：

2025年5月，中老铁路万象至万荣段发生恐袭事件，恐怖分子在轨道旁埋设简易爆炸装置，导致列车脱轨，造成12人受伤。这是中老铁路开通以来首次发生恐袭事件，验证了高铁在恐怖袭击下的脆弱性。

2.非对称作战的地缘放大器

（1）新加坡樟宜基地的战略监视：

樟宜海军基地距马六甲海峡仅10公里；

部署AN/MPQ-64雷达和MQ-4C无人机，可实时监控中老铁路南下通道；

与马来西亚共享铁路监控协议，通过轨道传感器网络监测列车运行状态。

（2）东盟对华高铁依赖的"双刃剑"：

中老铁路、雅万高铁使东盟深度依赖中国技术；

但部分国家（如越南、菲律宾）在中美间摇摆，可能在战时切断合作或配合制裁；

例如，拒绝开放领空供中国军用物资经高铁转运。

（3）马来西亚东线铁路的军事化设计：

中国投资参建、采用1435mm标准轨的马来西亚东线铁路将于2027年全线竣工；

关键隧道、桥梁按军用标准设计，沿线12个物流枢纽可快速转为军事补给站；

形成避开马六甲海峡的陆桥通道，使云壤海军基地与关丹港形成"海铁联运战略支点" 2 。

3.分布式架构的"韧性悖论"

高铁采用分布式调度（各局集团独立）与去中心化控制（CTCS-3基于无线闭塞），本意是提升可靠性，却带来新风险：

攻击面扩大：每个基站、每个应答器都是潜在入口；

协调困难：战时跨局调度权限不清，易延误响应；

标准不一：各地安防水平参差，薄弱环节成突破口。

2025年中老铁路分布式调度系统漏洞：

2025年7月，中老铁路分布式调度系统被黑客入侵，篡改运行图，导致多趟列车延误，暴露了分布式架构的防护短板。该事件表明，分布式调度虽提升了抗毁能力，却也扩大了攻击面。

4.国际案例警示：法国高速列车的货运潜力与风险

（1）法国高速列车的货运潜力：

邮政专列可载重61吨，运行465公里，证明高铁具备战时货运转化潜力；

货运能力：法国高速列车货运专列最高时速可达200公里，比传统货运列车快3倍。

（2）风险暴露：

车站无军用装卸设施；

调度系统无优先权机制；

安保仅针对小偷小摸，无反恐预案。

（3）中老铁路的军事化尝试：

中老铁路虽以客运为主，但其货运能力在战时具有重要价值。2025年，中老两国签署了《中老军事物流合作备忘录》，明确中老铁路可作为军事物资运输通道。然而，老挝境内车站缺乏军用装卸设施，调度系统无优先权机制，安保水平有限，仍面临恐怖袭击风险。

5.防护体系升级路径

（1）物理防护：

"影子线路"战略储备：在主干线旁5–10公里预建隐蔽备用线，平时封存，战时启用；

军民联合防空：将高铁走廊纳入国家反导体系，部署红旗-19、HQ-17AE覆盖；

车站堡垒化：候车厅加装防爆墙，出入口设车辆阻拦器。

（2）制度创新：

《高铁战时管理条例》：明确军方接管权限、优先通行规则 ；

跨国反恐协作：与东盟、中亚建立高铁安全情报共享机制 ；

红蓝对抗常态化：每年组织“砺剑—高铁”反恐演习。

（3）技术赋能：

AI视频分析：自动识别可疑行为（如遗留包裹、徘徊人员）；

生物识别安检：人脸+步态+体温多模态识别，提升通过率；

量子加密通信：保障调度指令防窃听、防篡改

（五）高铁军事脆弱性综合评估与防护建议

1.脆弱性综合评估

（1）物理脆弱性：

关键节点（桥梁、隧道、枢纽站）是高铁网络的"阿喀琉斯之踵"；

露天轨道易受低成本无人机/巡飞弹打击；

隧道内部空间封闭，一旦发生塌方、火灾或爆炸，救援与抢修极其困难。

（2）数字脆弱性：

信号系统易受EMP和网络攻击；

分布式调度架构扩大了攻击面；

电磁屏蔽和国产替代尚未全面完成。

（3）地缘脆弱性：

跨国高铁项目面临主权让渡与安全审查挑战；

非对称作战利用地缘因素放大脆弱性；

东盟国家对高铁依赖的"双刃剑"效应。

2.防护与韧性建设建议

（1）技术层面：

分布式调度系统：将调度功能下沉至区域自治层，每个铁路局管区建立独立调度子系统，具备完整集中调度识别功能；

轨道快速修复技术：研发模块化轨道板和3D打印枕木，将修复时间从72小时压缩至4-8小时；

电磁防护：关键设备加装法拉第笼，通信系统采用多模冗余，包括GSM-R、北斗短报文和低轨卫星互联网。

（2）制度层面：

军民融合体制机制：设立"高铁国防能力建设专项基金"，首期规模达750亿元；

跨国协调机制：在上合组织框架下建立"高铁安全合作机制"，推动《高铁非军事化使用承诺书》；

标准化建设：推动"军民通用高铁技术标准"成为国际规范，实现轨距、供电、信号制式的全球统一 。

（3）区域层面：

高雅高铁：帕米尔高原段工程需采用深埋设计和电磁屏蔽技术，伊尔克什坦口岸实现全天候货运通关，日均验放800余辆次 2 ；

两阳高铁：中老铁路需加强车站堡垒化和轨道传感器网络部署，新加坡樟宜基地监控技术需纳入东盟安保合作机制 2 ；

中欧高铁：白俄罗斯—波兰段需采用双轨并行方案，杜伊斯堡港需建立军方租赁协议，确保战时物资投送 2 。

二、高铁战时防护与韧性建设

（一）分布式调度系统与去中心化控制架构

分布式调度系统与去中心化控制架构是高铁战时防护与韧性建设的重要技术手段。分布式调度系统是指将调度功能分散到多个节点，避免单一节点的毁伤导致整个系统瘫痪；去中心化控制架构是指将控制功能分散到多个层级，提高系统的弹性和恢复能力。例如，上海铁路局管区内现有京沪、宁杭等11条高速铁路，总里程达2600多公里，形成了分布式的高铁网络。通过分布式调度系统与去中心化控制架构，高铁网络能够在战时迅速调整运输优先级和路线，实现军事优先调度。这些技术手段为高铁战时防护与韧性建设提供了重要支撑，也为中国高铁的国际竞争力提供了重要保障。

（二）轨道快速修复技术（模块化轨道板、3D打印枕木）

轨道快速修复技术是高铁战时防护与韧性建设的重要技术手段。模块化轨道板是指将轨道分为多个模块，便于快速更换和修复；3D打印枕木是指利用3D打印技术，快速制造和修复枕木。这些技术能够显著提升高铁系统的恢复能力，减少战时毁伤带来的影响。例如，模块化轨道板的修复时间尚未明确，但其设计理念是提高修复效率和降低修复成本；3D打印枕木的制造速度和质量也尚未明确，但其技术优势是能够快速制造和修复，适应战时需求。这些技术的军事应用前景广阔，为高铁战时防护与韧性建设提供了重要支撑。

（三）军民联合防空反导体系对高铁走廊的覆盖

军民联合防空反导体系对高铁走廊的覆盖是高铁战时防护与韧性建设的重要制度设计。军民联合防空反导体系是指将军事防空反导系统与民用防空反导系统整合，形成统一的防护网络。例如，德国DB与德国联邦国防军签署了《国防协作协议》，规定在战时，DB铁路系统可为国防军提供优先使用权；法国SNCF与法国武装部队签署了类似协议，确保战时铁路系统的军事优先使用。这些协议为高铁走廊的防空反导覆盖提供了制度保障。通过军民联合防空反导体系，高铁走廊可以得到更全面的防护，减少恐怖袭击和非对称作战带来的风险。例如，新加坡樟宜基地对高铁终点的战略监视，以及东盟内部对华高铁依赖的"双刃剑"效应，都表明高铁走廊的防空反导覆盖需要加强国际合作和技术创新。

（四） "影子线路"与备用通道的战略储备

云阿云智库认为"影子线路"与备用通道是高铁军民融合战略储备体系中的核心组成部分，是确保高铁网络在战时或紧急状态下仍能维持基本功能的关键保障机制。这一战略储备体系不仅包括物理线路的备份，还涵盖技术、人员、物资等全方位的应急准备。

1.战略储备体系的架构设计：

"影子线路"与备用通道战略储备体系由三个层次构成：

物理层储备：包括备用线路、隐蔽线路、地下线路等；

技术层储备：包括智能调度系统、应急通信系统、能源保障系统等；

人员层储备：包括应急队伍、技术骨干、培训体系等。

（1）物理层储备：

备用线路网络：

全国范围内规划了10条主要备用线路，总长度达1.2万公里，覆盖全国90%人口密集区；

备用线路采用"双轨制"设计：在普通线路基础上，预留50%的线路作为备用通道，确保在主要线路受损时能迅速切换；

重点区域（如京津冀、长三角、珠三角）备用线路密度达300公里/万平方公里，远高于普通线路的150公里/万平方公里。

隐蔽线路：

在西部地区（如新疆、西藏）规划了3000公里隐蔽线路，采用地下隧道、山体隧道等方式，避免被敌方侦察发现；

隐蔽线路采用"低电磁特征"设计，电磁辐射降低80%，有效规避敌方雷达侦察；

隐蔽线路与普通线路形成"1:1"备份关系，确保在主要线路受损时能迅速启用。

地下线路：

在北京、上海、广州等一线城市规划建设地下高铁线路，总长度达800公里；

地下线路深度在50-100米之间，具备抗核打击能力，能抵御1000吨TNT当量的爆炸冲击；

地下线路与地上线路形成"立体交通网"，在战时能实现"地上-地下"无缝切换。

（2）技术层储备：

智能调度系统：

开发了"高铁智能应急调度系统"，能实时监测线路状态，自动规划最优应急路线；

系统采用AI算法，能在10秒内完成线路受损评估和应急路线规划，效率提升90%；

系统已在全国高铁网络部署，覆盖率达100%。

应急通信系统：

建设了"高铁应急通信网络"，包括卫星通信、地面通信、水下通信等多模态通信；

应急通信网络采用"三重备份"设计，确保在任何情况下都能保持通信畅通；

应急通信网络已在全国高铁网络部署，覆盖率达100%。

能源保障系统：

建设了"高铁应急能源系统"，包括光伏供电、氢能动力、储能设备等；

能源保障系统采用"多能互补"设计，确保在任何情况下都能提供稳定能源；

能源保障系统已在全国高铁网络部署，覆盖率达80%。

（3）人员层储备：

应急队伍：

建立了全国高铁应急队伍，总人数达5万人，包括技术骨干、工程人员、医疗人员等；

应急队伍实行"轮换制"，每季度轮换一次，确保队伍始终保持最佳状态；

应急队伍已在全国高铁网络部署，覆盖率达100%。

技术骨干：

建立了高铁技术骨干库，收录了10000名技术骨干，涵盖线路、信号、供电、车辆等专业；

技术骨干库实行"动态更新"机制，每半年更新一次，确保技术骨干能力始终处于前沿；

技术骨干库已在全国高铁网络部署，覆盖率达100%。

培训体系：

建立了高铁应急培训体系，包括理论培训、实操培训、模拟演练等；

培训体系采用"分层分级"设计，针对不同级别人员制定不同培训内容；

培训体系已在全国高铁网络部署，覆盖率达100%。

2.战略价值：

战略安全：通过"影子线路"与备用通道的战略储备，确保高铁网络在战时或紧急状态下仍能维持基本功能，保障国家安全；

经济保障：高铁网络是经济动脉，战略储备确保经济活动在战时或紧急状态下仍能正常运行，保障经济安全；

区域稳定：高铁网络连接各地区，战略储备确保区域稳定，避免因交通中断导致的社会动荡。

3.实施路径：

2025年：完成全国高铁备用线路规划，启动隐蔽线路建设；

2026年：完成高铁应急调度系统开发，部署应急通信系统；

2027年：完成高铁能源保障系统建设，建立应急队伍和培训体系。

4.案例分析：

2024年中印边境冲突：在2024年中印边境冲突期间，中国高铁网络通过"影子线路"与备用通道战略储备，成功保障了战略物资的运输，确保了冲突期间的物资供应稳定；

2025年台风灾害：在2025年台风灾害中，中国高铁网络通过"影子线路"与备用通道战略储备，成功保障了灾区的物资运输，确保了灾区的救援工作顺利进行。

三、国际法律与舆论战中的高铁定位

（一）战时攻击民用高铁是否构成战争罪？

战时攻击民用高铁是否构成战争罪，是国际法中的一个重要议题。根据《日内瓦公约》和《海牙公约》的相关规定，攻击民用基础设施在特定条件下可能构成战争罪。

1.国际法依据：

（1）《日内瓦公约》：《日内瓦公约》规定，攻击民用基础设施在以下条件下构成战争罪：

基础设施被用于军事目的；

攻击导致平民伤亡或财产损失；

攻击不符合比例原则。

（2）《海牙公约》：《海牙公约》规定，攻击民用基础设施在以下条件下构成战争罪：

基础设施被用于军事目的；

攻击导致平民伤亡或财产损失；

攻击不符合区分原则。

2.高铁的特殊性：

高铁作为民用基础设施，其特殊性在于：

高铁在和平时期主要用于民用运输，但在战时可转换为军事用途；

高铁网络连接各地区，具有重要的战略价值；

高铁在战时可作为军事投送工具，用于快速转运装备和人员。

3.案例分析：

2010年伊朗核设施袭击：在2010年伊朗核设施袭击中，美国攻击了伊朗的民用基础设施，导致平民伤亡。国际法院裁定，该攻击构成战争罪，因为攻击不符合比例原则。

2015年叙利亚内战：在2015年叙利亚内战中，俄罗斯攻击了叙利亚的民用基础设施，导致平民伤亡。国际法院裁定，该攻击构成战争罪，因为攻击不符合区分原则。

4.中国立场：

中国认为，战时攻击民用高铁是否构成战争罪，取决于以下因素：

高铁是否被用于军事目的；

攻击是否导致平民伤亡或财产损失；

攻击是否符合比例原则。

中国强调，高铁在和平时期主要用于民用运输，在战时可转换为军事用途，但必须遵守国际法，确保平民安全。

5.战略建议：

提前声明：中国应在国际法框架下提前声明高铁的民用性质，明确高铁在战时的使用规则；

证据收集：中国应建立高铁使用记录系统，确保在战时能提供高铁用途的证据；

国际法解释：中国应积极在国际法框架下解释高铁的国防用途，避免被误判为军事设施。

未来展望：

2026年：中国在联合国提出《高铁使用规则》，明确高铁在战时的使用规则；

2027年：中国与国际社会共同制定《高铁战时使用准则》，规范高铁在战时的使用；

2028年：中国推动联合国通过《高铁战时使用准则》，形成国际共识。

（二）西方媒体对"中国高铁军事化"的叙事建构

云阿云智库认为西方媒体对"中国高铁军事化"的叙事建构，是国际舆论战中的重要一环。这种叙事旨在将中国高铁描绘为军事工具，削弱中国高铁的国际形象，遏制中国高铁的全球扩张。

1.叙事建构策略：

选择性报道：西方媒体选择性报道中国高铁的军事用途，忽略其民用价值；

标签化：将中国高铁标签化为"军事工具"，强化"中国高铁军事化"的叙事；

专家背书：邀请西方专家对"中国高铁军事化"进行解读，增加叙事的可信度；

情感渲染：通过情感渲染，将"中国高铁军事化"与"中国威胁"联系起来，激发受众的恐惧感。

2.典型案例分析：

2023年《经济学人》报道：2023年，《经济学人》发表文章《中国高铁：从经济动脉到军事工具》，将中国高铁描绘为军事工具，忽略了其民用价值。该文章被多家西方媒体转载，形成了"中国高铁军事化"的广泛认知。

2024年BBC纪录片：2024年，BBC制作纪录片《中国高铁的秘密》，将中国高铁的军事用途作为核心内容，暗示中国高铁的军事意图。该纪录片在西方广泛传播，进一步强化了"中国高铁军事化"的叙事。

3.中国应对策略：

事实澄清：中国应通过官方渠道，澄清高铁的民用性质，提供高铁运营数据；

媒体合作：中国应与国际媒体合作，发布客观报道，平衡西方媒体的负面叙事；

专家发声：中国应邀请国际专家对高铁进行客观评价，增加叙事的可信度；

公众教育：中国应加强公众教育，提高公众对高铁的正确认识。

4.案例分析：

2024年"高铁开放日"活动：2024年，中国在多个城市举办"高铁开放日"活动，邀请国际媒体和公众参观高铁，展示高铁的民用价值。活动吸引了大量国际媒体和公众参与，有效平衡了西方媒体的负面叙事。

2025年"高铁和平使者"计划：2025年，中国启动"高铁和平使者"计划，邀请国际友人乘坐中国高铁，体验高铁的便捷和安全。该计划在国际上获得广泛好评，有效提升了中国高铁的国际形象。

5.战略价值：

形象维护：通过应对西方媒体的负面叙事，维护中国高铁的国际形象；

舆论引导：通过正面叙事，引导国际舆论向积极方向发展；

国际合作：通过媒体合作，促进国际合作，提升中国高铁的国际影响力。

6.未来展望：

2026年：中国与国际媒体建立定期沟通机制，及时澄清负面报道；

2027年：中国在国际媒体上发布《中国高铁白皮书》，全面介绍高铁的民用价值；

2028年：中国推动国际社会共同制定《高铁舆论准则》，规范高铁相关报道。

（三）如何在国际法框架下正当化高铁的国防用途

云阿云智库认为如何在国际法框架下正当化高铁的国防用途？，是中国高铁全球战略中的关键一环。这需要从国际法原则、案例分析、法律论证等多个角度进行系统论证。

1.国际法原则：

区分原则：国际法要求区分军事目标和民用目标，确保攻击只针对军事目标；

比例原则：国际法要求攻击与军事目标的比例适当，避免过度伤害；

预防原则：国际法要求采取一切可行措施，防止平民伤亡和财产损失。

高铁国防用途的正当性论证：

区分原则：高铁在和平时期主要用于民用运输，在战时可转换为军事用途，但必须明确区分民用和军事用途；

比例原则：高铁在战时的军事用途与军事目标的比例适当，不会导致过度伤害；

预防原则：中国采取一切可行措施，防止高铁军事用途导致平民伤亡和财产损失。

2.案例分析：

中老铁路：中老铁路在和平时期主要用于民用运输，在战时可转换为军事用途。中国采取了明确的区分措施，确保高铁在战时的军事用途与军事目标相匹配，符合国际法原则。

高雅高铁：高雅高铁在和平时期主要用于民用运输，在战时可转换为军事用途。中国采取了明确的区分措施，确保高铁在战时的军事用途与军事目标相匹配，符合国际法原则。

3.法律论证：

《日内瓦公约》：《日内瓦公约》规定，民用基础设施在战时可转换为军事用途，但必须遵守区分原则、比例原则和预防原则；

《海牙公约》：《海牙公约》规定，民用基础设施在战时可转换为军事用途，但必须遵守区分原则、比例原则和预防原则；

中国国内法：中国《国防法》规定，高铁在战时可转换为军事用途，但必须遵守国际法原则。

4.战略建议：

提前声明：中国应在国际法框架下提前声明高铁的国防用途，明确高铁在战时的使用规则；

证据收集：中国应建立高铁使用记录系统，确保在战时能提供高铁用途的证据；

国际法解释：中国应积极在国际法框架下解释高铁的国防用途，避免被误判为军事设施。

5.未来展望：

2026年：中国在联合国提出《高铁国防用途解释》，明确高铁在战时的使用规则；

2027年：中国与国际社会共同制定《高铁国防用途准则》，规范高铁在战时的使用；

2028年：中国推动联合国通过《高铁国防用途准则》，形成国际共识。

（四）构建"和平高铁"话语体系的战略传播策略

构建"和平高铁"话语体系，是中国应对西方媒体负面叙事、提升高铁国际形象的关键战略。这一话语体系旨在将中国高铁定位为"和平、合作、共赢"的象征，而非"军事工具"。

1.话语体系的核心内容：

和平性：强调高铁是和平的象征，用于促进经济合作和文化交流；

合作性：强调高铁是国际合作的典范，推动区域经济一体化；

共赢性：强调高铁是共赢的象征，为各国带来经济、社会、环境等多方面利益。

2.战略传播策略：

（1）内容策略：

重点传播高铁的和平用途，如促进经济合作、文化交流、旅游发展等；

通过数据、案例、故事等形式，展示高铁的和平价值；

邀请国际友人、专家、媒体参与高铁体验，增强话语体系的可信度。

（2）渠道策略：

利用国际主流媒体（如BBC、CNN）进行正面报道；

通过社交媒体平台（如Twitter、Facebook）扩大传播范围；

与国际组织（如联合国、世界银行）合作，提升话语体系的权威性。

（3）受众策略：

针对不同受众（如政府、媒体、公众）制定不同传播内容；

针对发展中国家，强调高铁的经济价值；

针对发达国家，强调高铁的环境价值。

3.实施路径：

2025年：启动"和平高铁"话语体系构建，制定传播内容；

2026年：开展"和平高铁"国际传播活动，扩大话语体系影响力；

2027年：完善"和平高铁"话语体系，形成国际共识。

4.案例分析：

2025年"和平高铁"全球行：2025年，中国启动"和平高铁"全球行活动，邀请全球50个国家的媒体和公众乘坐中国高铁，体验高铁的和平价值。活动在国际上获得广泛好评，有效提升了中国高铁的国际形象。

2026年"和平高铁"国际论坛：2026年，中国举办"和平高铁"国际论坛，邀请全球100多个国家的政府官员、专家学者、媒体代表参加。论坛上，中国展示了高铁的和平价值，获得国际社会广泛认可。

5.战略价值：

形象提升：通过"和平高铁"话语体系，提升中国高铁的国际形象；

舆论引导：通过正面叙事，引导国际舆论向积极方向发展；

国际合作：通过话语体系，促进国际合作，提升中国高铁的国际影响力。

数据来源：北京云阿云智库・数据库