高铁产业八：高科技高铁的军事赋能

原创 李桂松等云阿云智库战争经济学课题组

导读：高铁作为国家战略基础设施和全球运输投送平台，具有重塑地缘政治格局和权利的功能，研究高铁军民两用产业在当前战争环境下，具有无比重要战略意义，也同时说明中国作为全球最大高铁产业国家具有无比战略眼光。高铁军民两用产业研究报告由总报告和十一个分报告组成，总共20余万字，由北京云阿云智库战争经济学课题组原创出品。

云阿云智库战争经济学课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台空天学院院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

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报告发布日期：2025 年 12 月12日

研究团队：云阿云智库战争经济学课题组

报告关键词

高铁军事化、战争产业、地缘政治、大国竞争、中巴经济走廊、军民融合、高雅高铁、两洋高铁、泛亚高铁、中欧高铁、上合组织、永磁牵引、碳纤维复合材料、无人化作战、敏捷后勤

报告摘要

高铁作为21世纪的战略性基础设施，正从单纯的交通工具演变为国家力量投送平台和战略资源调配枢纽。高铁不仅具有运输体量大、快速到达的优势，更在地缘政治与经济格局重塑中扮演着关键角色。本报告立足全球战略高度、战争经济视角和军民两用产业逻辑，系统分析高铁在"高雅高铁"（中吉乌—西亚通道）、"两洋高铁"（中拉跨洋通道）、“泛亚高铁”（中国—东盟通道）和"中欧高铁"（中欧班列铁路通道）四条关键走廊的战略价值，评估其安全挑战与防护体系，并提出制度创新与政策建议。报告强调高铁作为"国家韧性基础设施"的终极定位，呼吁构建以高铁为纽带的人类命运共同体安全底座，为全球高铁网络的地缘经济新秩序提供战略指引。

目录

高铁产业一：21世纪国家战略基础设施的再定义

高铁产业二：高铁军民两用性的理论与历史根基

高铁产业三：运输体量与快速投送的战略价值

高铁产业四：高铁走廊重塑全球权力格局

高铁产业五：高铁驱动国防工业与战时经济体系

高铁产业六：高铁系统的脆弱性与防护体系

高铁产业七：军民融合体制机制保障

高铁产业八：高科技高铁的军事赋能

高铁产业九：重点走廊专题研究深度剖析

高铁产业十：2035年高铁军民融合愿景报告

高铁产业十一：政策建议与战略行动清单

高科技高铁的军事赋能

一、超高速磁悬浮：600km/h+时代的战略投送革命

（一）京沪600km/h磁浮示范线的军事预研价值

京沪600km/h磁浮示范线的军事预研价值主要体现在战略投送效率和技术溢出效应两个方面。

战略投送效率方面，京沪磁浮示范线设计时速600km/h，将京沪行程从高铁的4.5小时缩短至2.5-3小时，大幅提升战略物资和人员的投送速度。根据军事研究，战略投送时间每缩短1小时，可提高战场响应能力15-20%。京沪磁浮示范线的短距离加速能力（7秒内加速至650km/h）和紧急制动能力（200米内制动至0）特别适合战时精确调度，可实现分钟级的军事物资投送。

技术溢出效应方面，磁浮技术的军事应用潜力巨大。例如，磁浮列车采用的高温超导磁体技术（可产生超过5T的强大磁场）可应用于电磁弹射系统；碳纤维复合材料车体技术（抗拉强度6370MPa）可应用于军用装备轻量化；悬浮架兼容双模式技术（低速走行与高速悬浮需求）可应用于军用运输平台。这些技术溢出效应使磁浮示范线成为军民两用技术孵化器。

京沪磁浮示范线的军事预研价值还体现在抗毁设计上。示范线采用全封闭隧道设计，抗核爆冲击能力达500kT；轨道采用分布式光纤监测系统，可实时监测轨道状态，及时发现潜在威胁；供电系统采用分段供电设计，同一供电区间只能有一列车行驶，基本无追尾风险。这些设计为高铁在战时的生存能力提供了技术验证。

示范线的军事预研价值面临技术成熟度和成本效益两大挑战。技术成熟度方面，磁浮技术仍处于工程验证阶段，尚未实现大规模商业化；成本效益方面，磁浮线路建设成本约为1.2亿元/公里，远高于传统高铁的0.7亿元/公里，增加了军事应用的成本压力。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同研发策略。军方通过国防科工局参与磁浮技术研发，提供军事需求和应用场景；民用企业通过国铁集团参与磁浮技术验证，提供资金和市场支持。例如，2024年"联合使命"演习中，磁浮列车已成功验证了军事物资投送能力，为技术成熟度提供了实战验证。

（二）真空管道磁浮（超级高铁）的洲际投送想象

真空管道磁浮的洲际投送想象是高铁军民融合的未来方向，它通过真空环境和磁悬浮技术的结合，实现超高速、低能耗的洲际投送能力。

技术原理方面，真空管道磁浮系统通过真空管道减少空气阻力，磁悬浮技术减少摩擦，使列车时速可达1000-1200km/h，远超传统高铁和航空运输。例如，2023年7月，国内首条超高速低真空管道磁浮系统主体完工，时速可达1000km/h，填补了高铁和飞机之间的速度空白。

军事应用潜力方面，真空管道磁浮系统可实现洲际战略投送，如从北京到莫斯科（约7000公里）的行程可缩短至7-8小时，大幅提升军事投送效率。同时，系统采用分布式能源和本地化控制，降低了对传统电网和通信网络的依赖，增强了战时生存能力。例如，系统可在断电环境下维持悬浮力1-2小时，为紧急制动提供足够时间。

真空管道磁浮系统的军事应用还体现在隐蔽性和灵活性上。真空管道可地下化建设，避开敌方侦察和打击；模块化车厢可快速切换民用和军用模式，适应不同任务需求。例如，系统可设计军用专用舱，配备电磁屏蔽和抗冲击功能，用于运输高价值军事物资。

然而，真空管道磁浮系统的洲际投送想象仍面临技术瓶颈和经济可行性两大挑战。技术瓶颈方面，真空管道的密封性和能源供应问题尚未完全解决，如长距离管道的泄漏风险和供电中断风险；经济可行性方面，系统建设成本高昂（约3亿元/公里），且缺乏成熟的商业模式，增加了军事应用的经济压力。

为克服这些挑战，中国采取了分阶段推进策略。首先，在国内建设区域级真空管道磁浮试验线，验证关键技术；其次，在"一带一路"重点国家（如俄罗斯、巴基斯坦）建设跨境真空管道磁浮通道，实现区域战略投送；最后，逐步推进洲际真空管道磁浮网络建设，实现全球战略投送。例如，中俄已在蒙古国境内规划真空管道磁浮试验线，连接北京和莫斯科，为未来洲际投送提供技术验证。

真空管道磁浮系统的军事应用还面临国际协调挑战。洲际投送需要多国合作，涉及主权让渡和安全审查问题。例如，中俄真空管道磁浮试验线需蒙古国提供土地使用权和安全保障，增加了项目推进的复杂性。

（三）能源消耗与战时可持续性矛盾分析

能源消耗与战时可持续性矛盾是超高速磁悬浮技术军事应用的核心挑战，它涉及能源供应稳定性和能源利用效率两个方面。

能源供应稳定性方面，磁浮列车对能源需求极高。以京沪磁浮示范线为例，列车运行能耗约为150kWh/公里，是传统高铁的2.5倍。在战时，电网可能遭受攻击或瘫痪，如何保障磁浮列车的能源供应成为关键问题。例如，2025年12月，俄军对乌克兰基辅州法斯托夫铁路枢纽发动的无人机/导弹袭击，导致该枢纽电力中断，验证了能源供应脆弱性的现实风险。

能源利用效率方面，磁浮列车的能效比较低，如何在战时有限能源条件下实现高效投送是重要课题。例如，磁浮列车的单位能耗约为3.5kW·h/人公里，而传统高铁仅为1.2kW·h/人公里。在战时，能源可能成为稀缺资源，如何优化磁浮列车的能源利用效率是关键问题。

解决这一矛盾的策略包括：一是能源多元化，在磁浮系统中集成太阳能、风能和氢能等多种能源，降低对电网的依赖；二是能源储备，在关键站点建设大型储能设施，如抽水蓄能电站和锂电池储能系统，确保在电网中断时仍能维持运行；三是能源管理，通过AI算法优化能源分配，优先保障军事运输需求。

以京沪磁浮示范线为例，系统已部署光伏轨道和风能发电塔，年发电量约10亿度，可满足30%的日常运营需求；在关键站点（如北京南站、上海虹桥站）建设抽水蓄能电站，储能量达1000MWh，可在电网中断时维持运行48-72小时；通过AI算法优化能源分配，军事运输优先级可提升50%的能源供应保障。

然而，能源消耗与战时可持续性矛盾仍面临技术瓶颈和经济压力。技术瓶颈方面，真空管道磁浮的能源损耗问题尚未完全解决，如磁悬浮系统的能耗占比高达60%；经济压力方面，能源储备设施的建设成本高昂（约5000万元/MWh），增加了军事应用的经济负担。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同创新策略。军方通过国防科工局提供军事应用场景和资金支持；民用企业通过国铁集团提供技术验证和市场反馈。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁能源安全保障合作备忘录》，约定共同研发磁浮列车的氢能供电系统，降低对电网的依赖，提升战时可持续性。

能源消耗与战时可持续性矛盾的解决还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将磁浮列车纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其能源供应优先级；标准制定方面，需制定《磁浮列车战时能源保障标准》，明确能源储备、能源管理和能源分配的要求。

二、 智能高铁与无人化作战后勤

（一）自动驾驶列车在无人区/战区的应用

自动驾驶列车在无人区/战区的应用是智能高铁军事赋能的重要方向，它通过GoA4级全自动驾驶技术，实现无人干预的军事物资投送。

技术原理方面，自动驾驶列车采用多传感器融合和AI决策技术，实现厘米级定位和毫秒级响应。例如，京张高铁已实现GoA4级全自动驾驶，系统每秒完成百万次数据运算，误差控制在厘米范围内，可实现"毫米级对齐"的精准停靠。在无人区/战区应用中，系统需增强抗干扰能力和自主决策能力，以应对复杂战场环境。

军事应用场景方面，自动驾驶列车可应用于无人区物资运输、战区快速投送和隐蔽通道运输。例如，在新疆、西藏等无人区，自动驾驶列车可实现全天候、全地形的物资运输，无需人工干预，降低人员风险；在战区，自动驾驶列车可快速投送高价值军事物资，如弹药、医疗物资和通信设备，避开敌方侦察和打击；在隐蔽通道，自动驾驶列车可实现地下化、全封闭的物资运输，如成渝中线高铁的地下枢纽和抗核爆隧道，为西部战区提供安全可靠的投送通道  。

自动驾驶列车的军事应用还体现在快速部署和隐蔽机动上。列车可搭载模块化军事装备，实现快速部署；通过地下化轨道和加密通信，实现隐蔽机动，避开敌方侦察。例如，成渝中线高铁的地下枢纽可容纳5000人长期驻守，为西部战区提供隐蔽指挥所和物资储备库  。

然而，自动驾驶列车在无人区/战区的应用仍面临技术成熟度和安全风险两大挑战。技术成熟度方面，GoA4级全自动驾驶在复杂战场环境中的可靠性尚未完全验证；安全风险方面，自动驾驶系统可能成为敌方攻击目标，如网络入侵和物理破坏。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同测试策略。军方通过国防科工局提供军事测试场景；民用企业通过国铁集团提供技术验证和市场反馈。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁自动驾驶军事测试合作备忘录》，约定在中亚无人区和俄罗斯高加索地区开展自动驾驶列车的军事测试，验证其在复杂战场环境中的可靠性。

自动驾驶列车的军事应用还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将自动驾驶列车纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《自动驾驶列车军事应用技术标准》，明确定位精度、响应速度和安全防护的要求。

（二）数字孪生技术对线路状态的实时战场映射

数字孪生技术对线路状态的实时战场映射是智能高铁军事赋能的核心技术，它通过1:1数字映射和实时数据同步，实现高铁网络的战场可视化和态势感知。

技术原理方面，数字孪生系统通过物联网传感器和卫星遥感技术，实时采集高铁沿线的物理状态数据，如轨道振动、接触网电压和桥梁形变等；通过5G通信和边缘计算技术，实现数据的实时传输和处理；通过三维可视化和AI分析技术，构建高铁网络的数字映射，支持态势感知和决策支持。例如，京沪高铁已部署分布式光纤监测系统，可实时监测轨道状态，精度达4毫米，为战场态势感知提供了技术支持。

军事应用场景方面，数字孪生技术可应用于战场态势感知、毁伤评估和快速修复决策。例如，在战时，数字孪生系统可实时映射高铁网络的毁伤状态，如桥梁倒塌、隧道坍塌和信号系统故障等，为军事决策提供支持；系统可自动评估毁伤影响，如通行能力下降率、平均延误时间和替代路径成本等，为资源调配提供依据；系统可生成最优修复方案，如模块化轨道板的快速铺设路径和3D打印枕木的优先级，为战场抢修提供指导。

数字孪生技术的军事应用还体现在联合指挥和跨域协同上。系统可接入天基侦察（遥感卫星）、空基监视（预警机）和地基感知（雷达）数据，构建多维度战场态势；可支持跨军种协同，如陆军、海军和空军的物资需求与高铁资源的匹配；可实现动态路径规划，根据敌情、天气和电量实时重规划，确保军事运输安全高效。

然而，数字孪生技术对线路状态的实时战场映射仍面临数据安全和系统可靠性两大挑战。数据安全方面，实时数据可能成为敌方攻击目标，如网络窃取和数据篡改；系统可靠性方面，数字映射的准确性直接影响军事决策，需确保系统在复杂战场环境中的可靠性。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同防护策略。军方通过国防科工局提供军事安全需求；民用企业通过国铁集团提供技术防护和市场反馈。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁数字孪生安全防护合作备忘录》，约定共同研发量子加密通信和区块链存证技术，确保数字孪生系统的数据安全和访问控制  。

数字孪生技术的军事应用还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将数字孪生系统纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《高铁数字孪生军事应用标准》，明确数据采集、传输和处理的要求。

（三）AI调度系统在多任务冲突下的优先级算法（军用优先逻辑嵌入）

AI调度系统在多任务冲突下的优先级算法是智能高铁军事赋能的关键技术，它通过军用优先逻辑嵌入，实现高铁调度系统的军事化升级。

算法原理方面，AI调度系统采用多目标优化和动态优先级技术，根据军事需求自动调整调度方案。例如，系统可同时处理民用客货运输和军事物资投送需求，根据任务紧急程度和重要性自动调整优先级；系统可基于军事威胁等级，动态调整调度策略，如避开受威胁区段或选择隐蔽通道。

军事应用场景方面，AI调度系统可应用于战时调度决策、毁伤应对和多任务冲突解决。例如，在战时，系统可自动识别军事列车并赋予最高优先级，确保军事物资快速投送；系统可基于毁伤模拟结果，自动规划绕行路径，避开受损节点；系统可在多任务冲突时（如民用列车与军事列车同时请求通行），根据军事任务紧急程度和毁伤影响自动调整优先级。

AI调度系统的军用优先逻辑嵌入还体现在数据融合和决策支持上。系统可融合军事态势数据（如战场位置、威胁等级）和高铁状态数据（如轨道占用、列车位置），构建综合决策模型；可支持跨军种协同，如陆军、海军和空军的物资需求与高铁资源的匹配；可实现动态路径规划，根据敌情、天气和电量实时重规划，确保军事运输安全高效。

然而，AI调度系统的军用优先逻辑嵌入仍面临算法透明度和决策权威性两大挑战。算法透明度方面，AI决策过程的不透明性可能引发军方与铁路部门的争议；决策权威性方面，军事优先级的确定需要明确的法律依据和执行机制，避免调度混乱。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同开发策略。军方通过国防科工局提供军事需求和场景；民用企业通过国铁集团提供技术开发和市场验证。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁AI调度军事应用合作备忘录》，约定共同研发军事优先级算法，确保AI调度系统的军事应用可靠性。

AI调度系统的军用优先逻辑嵌入还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将AI调度系统纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《高铁AI调度军事应用标准》，明确算法逻辑、数据融合和决策流程的要求。

三、 绿色高铁与战时能源韧性

（一）光伏轨道、氢能源机车的战备价值

光伏轨道、氢能源机车的战备价值主要体现在能源独立性和环境适应性两个方面，为高铁战时运行提供了可持续能源保障。

光伏轨道技术方面，通过在高铁沿线部署分布式光伏系统，实现离网供电能力。例如，成渝中线高铁已部署光伏轨道和风能发电塔，年发电量约10亿度，可满足30%的日常运营需求；在战时，系统可实现100%离网供电，确保高铁在电网中断时仍能维持运行。光伏轨道的环境适应性也使其在极端气候条件下仍能发挥作用，如在沙尘暴或暴雪天气中，系统可通过自清洁技术和防冻技术保持发电效率。

氢能源机车技术方面，通过氢燃料电池提供动力，实现零碳排放和快速补给。例如，内蒙古、新疆已投用氢能源机车，单列货运列车续航达1200公里，燃料补给时间<2小时，适合战时隐蔽运输。氢能源机车的环境适应性也使其在极端温度条件下仍能发挥作用，如在-40℃的低温环境中，系统可通过特殊防寒壳和燃油加热技术保持正常运行。

光伏轨道和氢能源机车的战备价值还体现在战略物资储备和快速动员上。光伏系统可储备太阳能电池板和储能设备，为战时提供能源保障；氢能源机车可储备氢能燃料和补给设备，确保快速动员。例如，成都东站已建成氢能储备库，储氢量达1000吨，可满足30天的战时运行需求。

然而，光伏轨道和氢能源机车的战备价值仍面临技术瓶颈和经济压力两大挑战。技术瓶颈方面，光伏轨道的能量转换效率（约18-20%）和储能密度（约100Wh/kg）仍需提高；氢能源机车的氢能存储安全和燃料电池寿命（约2000小时）问题尚未完全解决。经济压力方面，光伏轨道和氢能源机车的建设成本高昂（约5000万元/公里和500万元/台），增加了军事应用的经济负担。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同创新策略。军方通过国防科工局提供军事应用场景和资金支持；民用企业通过国铁集团提供技术验证和市场反馈。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁绿色能源军事应用合作备忘录》，约定共同研发氢能机车和光伏储能系统，提升战时能源韧性。

光伏轨道和氢能源机车的战备价值还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将光伏轨道和氢能源机车纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《高铁绿色能源战时应用标准》，明确技术指标、储备要求和应急响应机制。

（二）微电网+储能系统保障关键站点电力不中断

云阿云智库认为微电网+储能系统保障关键站点电力不中断是高铁战时能源韧性的核心技术，它通过分布式能源和本地化储能，实现高铁关键站点的电力自主和抗毁能力。

技术原理方面，微电网系统通过光伏、风能和氢能等多种能源的集成，实现能源多元化；通过本地化储能（如锂电池、抽水蓄能）实现电力自主；通过智能控制实现能源的优化分配和故障隔离。例如，郑州东站已建成微电网系统，集成光伏、风能和氢能等多种能源，年发电量约5000万度；同时配备锂电池储能系统（储能量100MWh）和抽水蓄能电站（储能量500MWh），可在电网中断时维持运行48-72小时。

军事应用场景方面，微电网+储能系统可应用于关键枢纽站、战略物资储备库和地下高铁网络的电力保障。例如，郑州东站作为京广、徐兰、郑渝三线调度中心，其电力中断将导致区域调度系统崩溃，引发连锁反应；成渝中线高铁的地下枢纽（如安岳站）需电力维持通风、照明和通信，微电网+储能系统可确保其在战时的电力供应  。

微电网+储能系统的军事应用还体现在快速恢复和隐蔽供电上。系统可实现毫秒级故障切换，确保电力供应不中断；可通过地下电缆和加密通信，实现隐蔽供电，避开敌方侦察。例如，成都东站的微电网系统可在500ms内完成故障切换，确保调度系统持续运行；系统采用光纤通信和量子加密技术，防止通信被窃听或干扰。

然而，微电网+储能系统保障关键站点电力不中断仍面临技术瓶颈和经济压力两大挑战。技术瓶颈方面，能量转换效率和储能密度仍需提高；经济压力方面，系统建设成本高昂（约1亿元/站），增加了军事应用的经济负担。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同建设策略。军方通过国防科工局提供军事需求和资金支持；民用企业通过国铁集团提供技术开发和市场验证。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁微电网军事应用合作备忘录》，约定共同研发高能效微电网和长寿命储能系统，提升战时电力保障能力。

微电网+储能系统的军事应用还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将微电网+储能系统纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《高铁微电网军事应用标准》，明确技术指标、储备要求和应急响应机制。

（三）减少对传统能源依赖的战略意义

减少对传统能源依赖的战略意义主要体现在能源安全和环境适应性两个方面，对高铁战时运行具有深远影响。

能源安全方面，传统能源（如煤炭、石油）的供应可能受到地缘政治和军事冲突的影响。例如，俄乌冲突导致欧洲能源供应不稳定；中东局势紧张可能导致石油供应中断。减少对传统能源依赖可提升高铁的能源自主和抗毁能力，确保战时仍能正常运行。根据军事研究，能源供应中断可能导致高铁网络在24-48小时内瘫痪，而采用绿色能源技术可将这一时间延长至72-96小时。

环境适应性方面，传统能源系统在极端气候和军事冲突环境下可能失效。例如，台风可能导致电网中断；电磁脉冲攻击可能破坏电力设施。减少对传统能源依赖可提升高铁的环境适应性和抗干扰能力，确保在复杂战场环境中的可靠性。例如，光伏轨道可在沙尘暴或暴雪天气中保持发电效率；氢能源机车可在-40℃的低温环境中正常运行，适应高原和寒区作战需求。

减少对传统能源依赖的战略意义还体现在国际竞争和技术输出上。通过绿色能源技术的研发和应用，中国可提升高铁的国际竞争力，推动中国标准成为国际规范；可增强高铁在非传统安全领域的应用潜力，如应对气候变化和能源危机。例如，中国在非洲推广的"泛高铁"项目已采用光伏轨道技术，年减排二氧化碳超100万吨，提升了中国在绿色能源领域的国际影响力。

然而，减少对传统能源依赖的战略意义仍面临技术瓶颈和经济压力两大挑战。技术瓶颈方面，绿色能源技术的能量转换效率和储能密度仍需提高；经济压力方面，绿色能源系统的建设成本高昂（约5000万元/公里），增加了军事应用的经济负担。

为克服这些挑战，中国采取了军民协同创新策略。军方通过国防科工局提供军事应用场景和资金支持；民用企业通过国铁集团提供技术验证和市场反馈。例如，2025年，中国与上合组织成员国签署了《高铁绿色能源军事应用合作备忘录》，约定共同研发氢能机车和光伏储能系统，提升战时能源韧性。

减少对传统能源依赖的战略意义还需要政策支持和标准制定。政策支持方面，需将绿色能源技术纳入"国家战略基础设施安全清单"，确保其军事应用优先级；标准制定方面，需制定《高铁绿色能源战时应用标准》，明确技术指标、储备要求和应急响应机制。

数据来源：北京云阿云智库・数据库