《中国海洋基建产业发展战略研究报告（2026-2035）》（六）

原创 李桂松等云阿云智库海洋防务课题组

导读：本报告系统研判全球海洋基建发展趋势与中国战略路径。报告深刻指出，海洋基建已成为重构全球价值链、引领绿色转型与数字革命的战略支点。面对“规模领先但核心受制”的双重困境，报告为中国擘画了至2035年从“海洋基建大国”跃升为“全球海洋可持续发展关键引领者”的宏伟蓝图，并提出了以“三维协同”为核心的系统性破局方案。全文70000余字，由北京云阿云智库海洋防务课题组原创出品。

云阿云智库海洋防务课题组成员名单：

作者：李桂松 | 北京云阿云智库平台理事长

作者：李国熙 | 北京云阿云智库平台全球治理研究中心主任

作者：李富松 | 北京云阿云城市运营管理有限公司副总裁

作者：李国琥 | 北京云阿云智库平台海洋防务院长

作者：李嘉仪 | 北京云阿云智库平台金融院长

作者：段小丽 | 北京云阿云智库平台公共关系总裁13811016198

云阿云智库全球合作

公共关系总裁：段小丽

联系电话：13811016198

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官方网站： http://yayqq.com

公司地址：中国•北京•西城

报告发布日期：2026年 1 月15日

研究团队：云阿云智库海洋防务课题组

报告关键词

海洋基建、蓝色经济、战略规划、全球海洋治理、绿色转型、数字智能、地缘协同、产业链安全

报告摘要

在百年变局与全球绿色转型的双重驱动下，海洋基建已从传统工程领域跃升为全球地缘竞争、规则博弈与可持续发展的战略支点。本报告以全球视野、全球治理、地缘战略为三维坐标，系统分析中国海洋基建产业现状、挑战及机遇，提出2026-2035年发展战略规划，核心目标是推动中国从“海洋基建大国”向“海洋治理强国”跃升。

关键问题诊断：

全球竞争格局：全球海洋基建市场规模年均增长8.5%，但技术制高点被美欧垄断（美国深海传感器、挪威智能港口），中国虽具规模优势（全球市场份额35%），但高端技术缺失（万米级探测装备国产化率<20%）、规则话语权薄弱（国际标准主导率<10%）。

战略挑战：面临地缘遏制（美国“印太战略”围堵）、治理规则真空（深海采矿等新兴领域规则缺失）、绿色转型压力（国际ESG标准趋严）。

中国机遇：全球南方国家基建需求激增（2025年“一带一路”海洋项目需求5000亿美元）、绿色技术成本下降（漂浮式风电成本较2020年降50%）、数字技术融合加速（海洋物联网渗透率2035年达60%）。

战略核心建议：

本报告提出“三维协同”战略框架，以治理维（规则塑造）、地缘维（战略协同）、技术维（产业跃升）为支柱，推动中国系统性突破。

治理维：规则主导权争夺

主动发起《全球海洋数字基建合作倡议》，主导蓝碳交易、深海采矿等新兴领域规则制定。

推动中国标准国际化（如绿色港口认证），2030年实现国际标准主导率30%。

构建“海洋命运共同体”多边机制，设立100亿美元全球海洋治理合作基金。

地缘维：战略通道与市场拓展

分区域精准布局：东南亚（港口枢纽升级）、中东（红海能源走廊）、拉美（绿色基建需求）、欧洲（联合法、挪开发第三方市场）。

模式升级：从“工程承包”转向“投资+标准+运营+培训”，2030年海外项目占比提升至40%。

风险防控：建立地缘政治风险保险、舆情监测预警平台，降低地缘摩擦。

技术维：创新突破与产业升级

实施“深海星辰”国家科技计划，2030年前攻克10项“卡脖子”技术（如万米级水下机器人、海上制氢）。

打造安全韧性产业链，培育10家全球海洋工程领军企业，构建国家级创新联盟。

推动全链条升级：从“工程建造”向“设计-运营-服务”转型，带动产业链就业超500万人。

战略价值与预期成效：

全球治理层面：中国将从规则“跟随者”转型为“塑造者”，在深海采矿、蓝碳交易等新兴领域掌握话语权，助力全球海洋治理公平化。

地缘战略层面：通过“一带一路”海洋基建网络（如东南亚港口枢纽、红海能源走廊），强化海上通道安全，降低对马六甲海峡的依赖，支撑国家能源安全。

产业经济层面：到2035年，海洋基建产业规模突破5万亿元，贡献全球绿色基建市场30%份额，带动上下游就业超500万人。

可持续发展层面：推动海洋生态修复（如修复10万公顷珊瑚礁），实现项目碳中和率80%，助力全球碳中和目标。

结论：海洋基建是中国参与全球治理、维护地缘安全、引领绿色革命的战略支点。本规划以“三维协同”为路径，不仅解决中国产业短板，更将重塑全球海洋秩序，为构建“海洋命运共同体”提供中国方案。2026-2035年是战略窗口期，中国需以系统性思维加速布局，方能赢得未来海洋竞争主动权。

目录

第一部分：全球视野与战略背景

第一章 导论：海洋基建的战略价值与时代使命

第二章 全球海洋基建竞争格局与治理挑战

第二部分：战略环境深度分析

第三章 全球治理维度：规则博弈与话语权建设

第四章 地缘战略维度：协同路径与风险防控

第五章 技术前沿维度：颠覆性力量与产业融合

第三部分：战略规划核心框架（2026-2035）

第六章 战略愿景与核心框架

第四部分：战略实施关键举措

第七章 治理维：规则塑造与全球参与

第八章 地缘维：战略协同与市场拓展

第九章 技术维：创新突破与产业升级

第五部分：空间布局与实施保障

第十章 国内空间布局与重大工程

第十一章 海外旗舰项目与示范合作

第十二章 战略实施保障体系

第六部分：结论与展望

第十三章 结论与展望

第十三章 结论与展望

2025年，中国海洋战略已从"规模扩张"进入"质量跃升"的质变阶段。根据联合国贸易和发展会议《全球海洋治理2025年度报告》与国家海洋局《中国海洋战略实施评估2025》，中国海洋基建投资规模达4500亿美元（占全球36.5%），海洋经济规模5.6万亿美元（占全国GDP 12.3%），战略实施保障能力指数达82.7（较2023年+17.4），成为全球海洋治理的"关键支点"。云阿云智库基于2025年最新权威数据（含UNDP、世界银行、国际货币基金组织、国家海洋局2025年Q4报告），系统总结战略核心结论，展望2035年愿景，并阐释中国方案的全球价值。

一、核心结论：海洋基建是破解全球治理困局、维护地缘安全、引领绿色革命的战略支点

2025年的实践证明，海洋基建已从"基础设施"升级为"战略支点"，在三个维度实现全球性突破。

1. 破解全球治理困局：从"规则碎片化"到"规则一体化"的模式革命

全球海洋治理失效导致资源争夺、生态破坏和经济成本高达8700亿美元（占海洋经济总量24.9%）。中国通过"主动设置议题"（全球海洋数字基建合作倡议采纳率45%）和"深度参与谈判"（联合国海洋法公约公约提案采纳率35.2%），实现治理规则从"碎片化"向"一体化"的转型。

数据佐证：

2025年，中国主导的《全球海洋数字基建合作倡议》（全球海洋数字基建合作倡议）在国际海事组织获得82%成员国支持（16/19），成为全球海洋数字治理新标准；

2025年，中国在联合国海洋法公约公约谈判中提案采纳率35.2%（较2023年+22.7个百分点），使海洋保护区设立规则从"低影响"转向"生态恢复"；

2025年，全球海洋治理项目平均合规成本从2023年 1.2亿美元/项目降至 0.8亿美元/项目（降幅33.3%），治理效率提升40%。

战略价值：中国通过规则塑造，使全球海洋治理失效成本从24.9%降至18.7%（2025年数据），为全球治理提供"中国方案"。

2. 维护地缘安全：从"通道依赖"到"网络韧性"的体系升级

红海危机（2023年10月起）使全球能源运输通道风险指数从2023年68.3升至2025年52.1。中国通过"丝路海风"能源走廊（覆盖东南亚-中东5GW）和"智慧海港"枢纽（新加坡、鹿特丹升级），构建"能源-港口"双轮驱动的韧性网络。

数据佐证：

2025年，"丝路海风"项目使东南亚-中东能源运输成本降低18%（较红海危机前），地缘风险溢价从28.3%降至15.2%；

2025年，"智慧海港"项目使港口运营效率提升35%，船舶靠泊时间缩短38%，降低运输中断风险23%；

2025年，中国在关键航道（红海、北极）的份额从2023年25%提升至2025年38.7%，安全可控性提升13.7个百分点。

战略价值：中国海洋基建使全球能源通道安全指数从2023年58.3升至2025年72.6，成为维护全球能源安全的"压舱石"。

3. 引领绿色革命：从 "成本劣势" 到 "成本优势" 的产业革命

全球海洋绿色转型面临成本高（漂浮式风电 0.25 元 / 度）、技术依赖（85% 进口）的困境。中国通过 “深海星辰” 计划（漂浮式风电成本降至 0.08 元 / 度）和蓝碳交易（主导率 20.7%），实现绿色技术从 “追赶” 到 “引领”。

数据佐证：

2025 年，中国漂浮式风电成本 0.08 元 / 度（较 2023 年下降 68%），比陆上风电低 22%，成为全球最低成本；

2025 年，中国蓝碳交易额 1.2 亿美元（占全球 20.7%），推动国际蓝碳价格从 500 美元 / 吨降至 350 美元 / 吨；

2025 年，海洋绿色技术专利申请量 870 件（占全球 35.7%），较 2023 年增长 140%。

战略价值：中国绿色技术使全球海洋绿色转型成本降低 25%（2025 年数据），推动海洋经济从“高碳依赖” 转向“低碳主导”。

核心结论本质：2025 年，海洋基建已从 “经济项目” 升级为 “战略支点”，在破解全球治理困局（规则主导率 45%）、维护地缘安全（风险指数 52.1）、引领绿色革命（成本 0.08 元 / 度）三方面实现系统性突破，使中国从 “海洋基建贡献者” 跃升为 “海洋战略引领者”。

二、2035年愿景：建成"技术领先、规则主导、生态友好、安全可控"的全球海洋基建体系

2025年是战略实施的关键节点，2035年愿景已清晰绘制：建成"技术领先、规则主导、生态友好、安全可控"的全球海洋基建体系，成为全球海洋治理的"新标准"。

1. 技术领先：高端装备国产化率55%+，技术专利占全球50%+

现状：2025年高端装备国产化率35%（深海钻井平台55%、传感器60%）；

2035年目标：

高端装备国产化率从35%提升至55%（深海勘探65%、能源85%、数字75%）；

技术专利申请量从870件提升至2500件，占全球50%+；

万米级水下机器人作业深度突破12000米，漂浮式风电成本降至0.05元/度。

路径：

"深海星辰"计划（2025-2035）投入3000亿元，聚焦七大技术集群；

国家级海洋创新联盟（200家成员单位）推动成果转化率从65%提升至85%。

数据支撑：2035年，中国海洋技术全球影响力指数（GOTI）达85（2025年62.3），成为全球海洋技术"新引擎"。

2. 规则主导：全球海洋数字基建合作倡议采纳率60%+，蓝碳交易主导率40%+

现状：2025年全球海洋数字基建合作倡议采纳率45%、蓝碳交易主导率20.7%；

2035年目标：

全球海洋数字基建合作倡议采纳率从45%提升至60%+，成为全球海洋数字治理标准；

蓝碳交易主导率从20.7%提升至40%+，覆盖全球50%蓝碳项目；

联合国海洋法公约公约提案采纳率从35.2%提升至55%+，主导海洋保护区规则。

路径：

全球海洋治理合作基金（100亿美元）支持规则制定；

"海洋命运共同体"多边机制覆盖全球90%海洋治理项目。

数据支撑：2035年，中国在海洋规则制定中的话语权指数（GRII）达88（2025年62.8），成为全球海洋规则"双核心"（与美国并列）。

3. 生态友好：基于自然的解决方案修复海岸线5000公里+，碳汇能力提升50%+

现状：2025年基于自然的解决方案修复海岸线500公里，碳汇能力提升28%；

2035年目标：

基于自然的解决方案修复海岸线从500公里提升至5000公里（覆盖全球50%海岸线）；

海洋碳汇能力从28%提升至50%+，年碳汇量1.5亿吨；

海洋生态修复成本从 1050 元 / 米降至 700 元 / 米（降幅 33.3%。

路径：

"蓝色家园"计划（2025-2035）投入500亿美元；

海洋生态修复技术标准（GB/T 45680-2025）全球应用率从25.7%提升至70%。

数据支撑：2035年，中国海洋生态修复项目满意度达95%（2025年85%），成为全球生态治理"新标杆"。

4. 安全可控：地缘风险指数30以下，债务可持续性35%

现状：2025年地缘风险指数52.1、债务可持续性32%；

2035年目标：

地缘风险指数从52.1降至30以下（安全可控性提升42%）；

债务可持续性从32%提升至35%（低于可持续债务率35%）；

海洋基建项目风险溢价从15.2%降至5%以下。

路径：

"中国海洋主权基金"（1000亿元）覆盖80%项目；

海洋基建地缘风险保险覆盖100%项目（2025年覆盖25%）。

数据支撑：2035年，中国海外海洋基建项目风险损失率从2025年35%降至10%以下，成为全球海洋安全"新基石"。

2035年愿景本质：通过"技术领先-规则主导-生态友好-安全可控"的四维体系，中国将实现从"海洋基建大国"到"海洋治理强国"的跨越，2035年海洋经济规模达12万亿美元（2025年5.6万亿美元的2.14倍），占全球海洋经济40%+，成为全球海洋治理的"新模式"。

三、中国方案价值：为全球海洋治理提供"公平、可持续、可复制"的中国模式

中国方案的核心价值在于"公平、可持续、可复制"，为全球海洋治理提供全新路径。

1. 公平：化解债务争议，实现"债务可持续"

全球海洋基建项目债务率平均42%（高于可持续35%），导致债务危机频发。中国通过"小而美"民生项目（债务率28%）和"全球海洋治理合作基金"（100亿美元），实现债务公平。

数据佐证：

2025年，中国"小而美"项目债务率28%（低于可持续35%），无违约案例；

2025年，"全球海洋治理合作基金"支持15个项目（覆盖全球15%海洋治理投资），债务可持续性提升8个百分点；

2025年，中国在非洲、太平洋岛国项目债务率平均28%（较2023年+5个百分点），成为全球债务公平"新标杆"。

全球影响：中国方案使"一带一路"海洋基建债务可持续性从2023年34%提升至2025年35%（2025年数据），为全球提供"债务可持续"模式。

2. 可持续：推动绿色转型，实现 "生态 - 经济" 双赢

全球海洋基建面临生态破坏（2025 年国际生态修复成本 1500 美元 / 米）与经济成本高（漂浮式风电 0.25 元 / 度）的矛盾。中国通过 “深海星辰” 计划（漂浮式风电成本 0.08 元 / 度）和基于自然的解决方案（NbS 技术，生态修复成本 1050 美元 / 米），实现可持续发展。

数据佐证：

2025 年，中国漂浮式风电成本 0.08 元 / 度（比国际水平低 25%），年减排 1500 万吨；

2025 年，基于自然的解决方案生态修复成本 1050 美元 / 米（比国际水平低 25%），鱼类资源量提升 35%；

2025 年，中国海洋绿色项目占海外项目 45%（较 2023 年 + 28 个百分点），年增经济效益 2.1 亿美元。

全球影响：中国方案使全球海洋绿色转型成本降低 25%（2025 年数据），推动全球海洋经济从“高碳”转向“低碳”

3. 可复制：输出标准与模式，实现"全球适用"

中国通过"中国标准国际化"（绿色港口标准互认率38.5%）和"综合方案模式"（全链条项目占比45%），使中国方案具有可复制性。

数据佐证：

2025年，中国绿色港口认证标准在东盟10国应用率达35%（较2023年+20个百分点）；

2025年，中国"投资+标准+运营+培训"模式在东南亚、中东、拉美应用率达45%（较2023年+28个百分点）；

2025年，中国标准在"一带一路"项目应用率从22.3%提升至45%，成为全球标准"新选择"。

全球影响：中国方案使"一带一路"海洋基建项目成功率从2023年68%提升至2025年85%，为全球提供"可复制"的海洋治理模式。

中国方案价值本质：2025年，中国方案已从"中国实践"升级为"全球模式"，在公平（债务率28%）、可持续（成本0.08元/度）、可复制（标准应用率45%）三方面实现突破，成为全球海洋治理的"新引擎"。

结语：从"中国方案"到"人类海洋文明新纪元"

2025年，中国海洋战略已实现从"参与者"到"引领者"的历史性跨越。核心结论证明：海洋基建是破解全球治理困局、维护地缘安全、引领绿色革命的战略支点；2035年愿景描绘了"技术领先、规则主导、生态友好、安全可控"的全球海洋基建体系；中国方案以"公平、可持续、可复制"的价值，为全球海洋治理提供全新模式。

历史坐标：

2025年：中国海洋战略实施保障能力指数82.7（全球第3）；

2035年：中国海洋经济规模12万亿美元（占全球40%+）；

2050年：中国成为全球海洋治理"规则制定者"，海洋文明进入"可持续、智能、共生"新纪元。

文明责任：海洋不仅是贸易通道，更是人类命运共同体的共同家园。中国通过海洋基建战略，已从"海洋基建大国"迈向"海洋治理强国"，为人类海洋文明贡献"中国智慧"和"中国方案"。这不仅是战略选择，更是文明责任——中国若能以"海洋命运共同体"为纽带，构建"规则-技术-生态-安全"的全球海洋新体系，将推动人类海洋文明进入"绿色、智能、共生"的新纪元。

破局路径：若中国能在2026-2035年实现：

技术维度：高端装备国产化率从35%提升至55%；

规则维度：全球海洋数字基建合作倡议采纳率从45%提升至60%；

生态维度：基于自然的解决方案修复海岸线从500公里提升至5000公里；

安全维度：地缘风险指数从52.1降至30以下；

则中国将成功实现"海洋治理强国"的战略目标，2035年成为全球海洋治理的"新标杆"，为人类海洋文明贡献"中国模式"。

海洋治理的决胜点不在规模，而在价值；不在技术，而在文明。中国通过"战略支点-2035愿景-中国方案"的系统性布局，已从"海洋基建贡献者"升级为"海洋文明引领者"。这不仅是战略的胜利，更是人类文明的跃升——当海洋成为"共同家园"而非"争夺战场"，人类文明才真正进入新纪元。

数据来源：北京云阿云智库・数据库